业内人士指出，天然气冬季供暖的主要是华北地区，主要气源供应商为中石油、中石化和中海油等。其中，以中石油西气东输以及陕京系统为主要气源。

针对近期天然气供不应求的局面，多部委出台一揽子政策保障天然气供应。12月7日，商务部新闻发言人高峰在新闻发布会上称，高度重视天然气供应保障，支持企业多元化进口海外天然气资源。环保部近日也向京津冀地区下发特急文件，表示煤改气未完工的地方可继续燃煤取暖。

同时，中海油输气管线与中石油京津冀地区管网在天津实现首次对接，京津冀地区每天新增500万立方米天然气供应。中海油能源经济研究院首席能源研究员陈卫东表示，各部委和“两桶油”为保供采取的行动，短期将缓解北方地区的供应压力，今年后续的天然气供应会有保障。

一揽子政策出台

12月7日，高峰表示，积极支持企业在增加国内天然气生产的同时，多元化进口海外天然气资源。未来随着新的跨境天然气管道、沿海液化天然气接收站等基础设施建成投入运行，天然气进口水平有望进一步提升。

环保部近日则向京津冀及周边地区“2+26”城市下发了《关于请做好散煤综合治理确保群众温暖过冬工作的函》。文件显示，近期环保部发现存在部分地区以电代煤、以气代煤工程尚未按计划完工，个别地区供暖季气源紧张等问题。文件提出，各地在推进散煤治理工作中，要进一步强化“煤改气”“煤改电”工程和气源、电源保障的综合协调，坚持以保障群众温暖过冬为第一原则。进入供暖季，凡属没有完工的项目及地方，继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式;已经完工的项目及地方，必须确保气源及价格稳定。存在矛盾的情况下，工业等领域用气为民用让路。环保部将把确保群众冬季及时充足供暖作为大气污染综合治理攻坚行动强化督查巡查工作重点，如发现不作为、乱作为情况，将按规定严肃追责。

今年10月份，发改委发布《关于做好2017年天然气迎峰度冬工作的通知》，要求中石油、中石化、中海油等企业优化开采方案，在确保安全的情况下放压增产，力争迎峰度冬期间国内天然气产量比去年同期只增不减。

此外，一揽子政策正在酝酿。国土资源部正在研究制定油气管理体制改革的规范性文件，国家能源局已将油气管网互联互通相关文件下发至地方，同时将出台加快天然气基础设施建设和建立天然气调峰市场机制的意见，天然气与新能源融合发展的相关政策也在酝酿。

“两桶油”联手

12月6日，中海油既有输气管线与中石油京津冀地区管网在天津实现首次对接，京津冀地区每天将新增500万立方米天然气供应，可满足近百万户家庭日常与取暖用气需求。

这是中石油与中海油首次实现管道的互联互通。原先中海油天津LNG临港分输站接收气化的天然气仅能向天津供应，而现在通过这条燃气管线，可以销售给中石油，进入中石油在整个京津冀地区的管网，有效释放供气能力。

中海油天津LNG公司总经理王晓刚表示，“此次管道互联互通，能够有效释放华北地区供气能力。今冬明春天津地区乃至京津冀地区供气多了一份保障。”

12月5日，中海油新增200万立方米天然气进入广东省天然气管网，成功置换西气东输二线部分天然气。标志着中海油与中石油置换华南天然气保供华北工作进入实施阶段。

陈卫东认为，中海油在天然气海外协议方面比较灵活，同时也是国内进口LNG最大供应商，在曹妃甸有LNG码头方便接卸。“两桶油”联手，短期可以解决局部地区供气不足的问题。

中石油相关负责人对中国证券报记者表示，面对北方地区天然气保供的严峻形势，“公司计划冬季按各油气田最大生产能力安排天然气生产，尤其是需求量上涨较大的京津冀地区。公司长庆油田是保证京津冀地区供气的主要气源，产量稳步提升。11月1日以后，日产量已达到1亿立方米以上。”

上述负责人称，“公司计划按照LNG接收站最大卸载能力安排进口，并增加了中亚气进口，10月中下旬已开始进口中亚气，目前约1000万方/日，全年预计7-8亿方。公司将进一步提高LNG进口量，并加大中亚进口气量，努力保障市场稳定供应。预计2017年天然气进口量将大幅超过年初预计的510.7亿立方米。”

中海油方面则表示，依托天津LNG接收站，租赁了一艘可储存14.5万立方米LNG的浮式储存及再气化装置。该船已于11月1日靠泊天津LNG正式供气，能为华北地区额外增加1400万立方米/天的供气能力。

LNG价格回落

业内人士指出，天然气冬季供暖的主要是华北地区，主要气源供应商为中石油、中石化和中海油等。其中，以中石油西气东输以及陕京系统为主要气源。

陈卫东表示，北方冬季供暖季天然气供应峰谷差大，再加上今年“煤改气”突然增加的天然气需求，导致今年天然气供应短缺。随着近期各部委和“两桶油”为保供采取行动，后续的天然气供应会有保障。

百川资讯天然气分析师杨文斌认为，中石油和中海油联手合作“南气北运”，京津冀地区日供应量增加500万方/天，将一定程度上缓解华北、华中、西北等地区的供应压力。

随着供给的改善，LNG价格开始回落。数据显示，12月7日，华北地区LNG报价7300-8100元/吨，本周LNG市场价格下调了500元/吨左右。

杨文斌认为，市场供应量有所增加，但整体供应紧缺，厂家持稳观望，预计短期内价格将回落，下滑幅度不会太大，维持在6500元/吨以上的价格。业内人士认为，用气高峰一般在12月到次年1月，届时预计仍有较大供需缺口，保供任务依然艰巨。

“长期看，要解决天然气供需失衡的矛盾，要从推进天然气市场化、开放天然气进口权、加大建设初期设施等措施入手，加快天然气市场化改革。”陈卫东说。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强认为，根据规划，2020年天然气占一次能源比例从目前的7%提高到10%，天然气需求将快速增长。这首先需要加快天然气管网建设，同时对气化站等设备的投资进行支持;其次，加强煤层气等非常规天然气的勘探和开发力度;此外，应积极扩宽天然气的进口源，同时加快中俄天然气管道的建设，解决供需矛盾。