7月28日，《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》正式生效，标志着船舶工业全面对外开放，中国船舶工业发展进入新的历史时期。2018年，是中国改革开放40周年，也是国际金融危机爆发10周年。过去40年来，中国船舶工业锐意改革、敢闯敢试，实现从以军为主向军民融合的转变，从国内市场向国际市场的转变，从计划经济向市场经济的转变，走出了一条具有中国特色的产业发展之路，跻身世界造船大国，形成中日韩“三足鼎立”的造船产业竞争格局。过去10年来，美国次贷危机演变为全球性金融危机，对世界造船业产生深远影响，船舶市场价格持续低迷，大批造船企业关停破产，造船企业发展处于十分艰难的处境。中国船舶工业所面临的内部条件和外部环境正发生重大变化，客观看待中国船舶工业发展所处的历史阶段，准确把握国际船舶市场形势，对于推进船舶工业高质量发展，成为世界造船强国具有重要意义。

一、中国船舶工业发展现状

进入本世纪，中国船舶工业快速发展，2007年，中国新接订单量达到世界首位；2008年，中国手持订单量达到世界首位；到2010年，中国造船完工量、新接订单量、手持订单量三大造船指标全面超越韩国，位居世界首位，成为世界造船大国。受到国际金融危机的深度影响，近年来中国船舶工业发展形势严峻，不少企业破产倒闭，造船企业“融资难”、“交船难”、“盈利难”等问题依然存在。全国造船完工量累计萎缩44%，2011年，全国造船完工量达到峰值约7700万载重吨，到2017年跌至不足4300万载重吨。

从企业数量来看，规模以上企业数量累计减少35%。2010年，全国船舶工业规模以上企业数量达到峰值2179个，到2017年，该数值跌至1410个，累计减少769个，规模以上企业数量萎缩35%。受此影响，造船企业的产业集中度明显提升，2010-2017年，全国前十家企业造船完工量占全国的份额由48%提升至58%.

图 1规模以上企业数量与造船业集中度

数据来源：中国船舶工业行业协会，产业集中度为前十家企业造船完工量占全国份额

从收入规模来看，全行业营业收入连续两年大幅下滑。2015年，船舶工业营业收入达到峰值8365亿元，2017年，该数值跌至6195亿元，较2015年下滑26%。从利润总额来看，2012年以来呈现明显下滑趋势。2011年，船舶工业利润总额达到峰值612亿元，到2017年，该数值跌至147亿元，较2011年下跌76%。

图 2船舶工业规模以上企业收益情况

数据来源：中国船舶工业行业协会