在“一带一路”倡议、粤港澳大湾区发展和自贸试验区建设的大背景下,珠江水运发展绘就新蓝图,一系列推进政策陆续发布

珠江是中国第二大通航河流,流经广东、广西、贵州、云南四省(区),通达香港、澳门,是中国华南、西南地区重要的水上运输通道,也是实现西南与华南地区经济互补、协调发展的重要纽带。为推进“一带一路”倡议实施,深化泛珠三角区域合作,促进粤港澳大湾区发展,强化区域内各种运输方式的衔接,构建安全、低碳和便捷的综合交通运输体系,需要进一步加快珠江水运科学发展,努力打造第二条黄金水道。

  政策护航

2016年8月,交通运输部发布《关于推进珠江水运科学发展的若干意见》,提出珠江水运发展要遵循改革创新、统筹协调,重点突破、协同发展,市场主导、政府引导,安全第一、生态优先的发展原则。

2017年5月,交通运输部印发《珠江水运发展规划纲要》,突出未来十年珠江水运的建设和发展重点。设定的发展目标是到2025年,基本建成畅通、安全、绿色、高效的珠江黄金水道,全面对接粤港澳大湾区,珠江水运在综合运输体系中的比较优势得到较好发挥,总体服务能力满足经济社会发展的需要;建成干支衔接的珠江高等级航道网,黄金水道功能显著提升。港口转型升级取得实效,现代物流枢纽作用更加明显;建成反应及时、监管有力的支持保障系统,绿色水运发展取得明显成效,水运管理体制、机制逐步完善,航运服务水平进一步提升。

2017年5月,交通运输部与珠江沿线广东、广西、贵州、云南四省(区)政府联合印发《珠江水运科学发展行动计划(2016—2020年)》。设定的目标是,到2020年,完善珠江水系航道网络,打通云贵两省通江达海关键节点,强化主要港口枢纽地位,改善港口集疏运条件,运输组织信息化程度进一步提高,运输船舶向绿色、节能、标准化、专业化方向发展,完善支持保障系统,水运公共服务能力明显提高、治理能力显著提升。到2020年,国家高等级航道网络基本建成,高等级航道规划达标率达90%;打造规模化、集约化港区,集疏运条件明显改善;内河船舶标准化、专业化水平进一步提升;江海联运、集装箱多式联运加快发展,江海联运量年均增长8%;营运船舶单位运输周转量能耗和船舶硫氧化物排放分别降低6%、65%。

2018年5月,交通运输部与珠江沿线广东、广西、贵州、云南四省(区)政府联合发布《推进珠江水运绿色发展行动方案(2018—2020年)》(《珠江绿色方案》),明确到2020年,珠江水运科学发展、生态发展、集约发展意识进一步增强,水运绿色发展成绩显著,绿色水运体系基本建立,法规标准体系进一步完善,水运在综合运输体系中的作用进一步增强,有力支撑沿江地区经济社会健康可持续发展。

  绿色发展

《珠江绿色方案》制定了6个方面的32项重点工作任务,每项工作任务都明确了具体内容、完成时限、主办单位和协办单位,确保工作任务落到实处,取得实效。

完善珠江水运绿色发展规划。配合做好《全国内河航道与港口布局规划》的修订工作,加快实施绿色水运发展专项规划,加快实施《港口岸电布局方案》和《长江干线京杭运河西江航运干线液化天然气加注码头布局方案(2017—2025年)》。

加快生态航道建设。优化珠江航道布局,突出珠江水运绿色发展和环境保护要求。将生态环保理念和要求贯穿于航道规划、建设、管理、养护的全过程,2020年年底前,完成1~3个生态航道示范工程建设。

加快绿色港口建设。开展绿色港口建设,2020年年底前,港口绿色低碳水平显著提高,与2015年相比,港口生产单位吞吐量综合能耗下降2%,单位吞吐量二氧化碳排放下降2%。

推进运输船舶绿色发展。加快推进船型标准化,2020年年底前,过闸船舶船型标准化率达到70%,货运船舶平均吨位达到1200DWT。推进船舶节能环保,鼓励船舶改造油气收集系统和岸电受电设施、加装排气污染治理装备等。加快推进液化天然气(LNG)动力船舶的开发应用。2020年年底前,完成船舶污染物排放不符合要求的船舶改造。与2015年相比,珠江水系营运船舶单位运输周转量能耗下降6%,单位运输周转量二氧化碳排放下降7%。

优化水路运输组织。大力推广珠三角集运“陆改水”工程,继续实施大宗货物绿色运输北江示范项目,加快推进“铁公水”和江海联运等多式联运发展。积极争取国家政策支持,开展铁水联运示范工程,完善主要港区与干线铁路、高等级公路的连接,打通港口集疏运“最后一公里”,拓展港口的经济辐射范围。

提升绿色水运管理能力。完善珠江绿色水运相关管理制度,形成推动绿色发展的长效机制。加强环保监管和能力建设。2020年年底前,环保监管机制和部门联合监管机制基本建立,船舶防污染执法能力进一步增强,重点开展对南宁港、贵港港、梧州港、肇庆港、佛山港等主要港口的环境监测;与2015年相比,珠三角水域船舶排放的硫氧化物、氮氧化物和颗粒物分别下降65%、20%和30%。

  绿色港口

据珠江航务管理局介绍,近年来,通过推进“绿色港口”建设工作,珠江水系在港口码头防污染治理方面取得了一定的成果。

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