2018年国务院印发《关于印发优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案的通知》,要求到2018年底,需在进出口环节验核的监管证件数量比2017年减少三分之一以上,到2020年底,相比2017年集装箱进出口环节合规成本降低一半。

在工作任务中,要求降低进出口环节合规成本。“严格执行行政事业性收费清单管理制度,未经国务院批准,一律不得新设涉及进出口环节的收费项目。清理规范口岸经营服务性收费,对实行政府定价的,严格执行规定标准;对实行市场调节价的,督促收费企业执行有关规定,不得违规加收其他费用。鼓励竞争,破除垄断,推动降低报关、货代、船代、物流、仓储、港口服务等环节经营服务性收费。加强检查,依法查处各类违法违规收费行为。”

1、什么是合规成本?

合规成本是指被管制者为了遵守或者符合有关法规而承担的成本。在港口口岸进出口集装箱环节的合规成本主要发生在海关、检验检疫、边防、商务、港航等相关领域,包括获得监管证件承担的成本以及检查监管产生的成本。

获得监管证件承担的成本:国务院文件要求“2018年11月1日前需在进出口环节验核的监管证件减至48种”,该项合规成本主要是为了获得上述48种中的相关监管证件,而对应进行的材料准备、信息传输、证件申报办理、委托代办等系列活动产生的成本。

港航业是降低进出口环节合规成本的重点吗?

检查监管产生的成本:包括海关码头现场查验、海关集中查验作业、检验检疫查验作业等产生的成本。海关码头现场查验、海关集中查验作业、检验检疫查验作业如在港口内发生,产生的费用属于港口作业包干费中的分项,由港口企业收取,实行市场调节价。该项费用的产生是为了满足海关、检验检验检疫的要求,港口企业提供了相应服务,对应收取费用。据了解,如果查验无问题,很多港口企业免收该项费用。

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