目前看来,减速航行“极具争议”,各方都有出于自身发展角度的多种考虑。

针对减速航行,于2019年5月13日~17日召开的国际海事组织(IMO)海上环境保护委员会第74届会议(MEPC74)未得出明确结论,有关问题将留待下一届会议继续讨论。这或许是MEPC74给行业及与会代表留下的最深刻印象之一。颇多期待,但最终结果不免让人有些许的失望。无疑,围绕航运减排与减速航行的种种讨论,恐将仍会继续热议下去。

对MEPC74期待太多?

IMO海上环境保护委员会第72次会议(MEPC72)于去年通过了航运历史上第一个关于减少船舶二氧化碳和温室气体排放的初步战略,计划到2030年,每个运输单位的二氧化碳排放量至少较2008年降低40%,争取于2050年实现70%的降低。本世纪中期(2050年),全球航运业温室气体年排放量至少要比2008年减少50%。可以看出,业界满怀自信。

所谓期待,在于本届会议召开之前,IMO成员国已经就如何进行航运减排而提出了多达15项措施,其中包括呼声很高的减速航行方案,以及强化EEDI和船舶能效运营指数(EEOI)等提案。尤其是通过减速航行以尽快达到2030年温室气体排放要求(每个运输单位的二氧化碳排放量至少较2008年降低40%)的方案得到了多达110家航运企业及部分大型货主企业的认可。更何况在MEPC74召开期间,一些环保主义组织及个人还在IMO总部前进行了游行或公益行为,支持以减速航行的方式降低航运业温室气体排放。

而失望在于“事与愿违”,即各成员国代表还将围绕实现目标的具体措施继续展开磋商,这个问题将留到下一届会议继续讨论。当然,尽管IMO未能就此做出最终决定,但还是解决了一项关系到减排措施能否最终实施的关键性程序问题——海上环境保护委员会同意对提到的每一项减排措施提案开启影响评估程序,并同意在MEPC75召开前举办两次会间会(分别安排在2019年11月份和MEPC75召开前<2020年春季>一周),在这个过程中,海上环境保护委员会将对各项措施可能带来的影响和效果展开评估,这意味着之前提出的15项提案仍在考虑范围内。

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