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天津国际航运保险业发展正当时

来源:中国水运报  2019-08-21  我要评论  

导读:

近期笔者在研究打造“三区”建设升级版的内容时发现,大力发展国际航运保险业有助于“三区”建设的升级。天津也可以此为契机,因势利导、多措并举,将天津国际航运保险产业发展到一个新高度。

目前,京津冀协同发展战略已运行五年多,天津“一基地三区”建设取得了较大成绩,新的转折和新的发展阶段之态势也开始显现,需要打造新的升级版。

近期笔者在研究打造“三区”建设升级版的内容时发现,大力发展国际航运保险业有助于“三区”建设的升级。天津也可以此为契机,因势利导、多措并举,将天津国际航运保险产业发展到一个新高度。

与“三区”升级密切关联

天津的“三区”建设即指天津的国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区建设。“三区”要打造升级版,都与国际航运保险业有着密切的关联性。

首先,按照国际经验,要打造国际一流航运核心功能区,必须要有与之相适应的较为发达的国际航运保险服务业。

其次,在打造金融创新运营示范区升级版时,要想与天津船舶租赁等航运租赁业发展相适应,大力发展国际航运保险业是一个重要方面。

最后,由于国际航运核心区和金融创新运营示范区的许多突破性的改革创新项目,都是依托天津自贸试验区来叠加运行的。因此,打造天津自贸区升级版的重要内容之一,就是体现在国际航运核心区和金融创新运营示范区在自贸试验区的进一步创新和转型升级发展。故国际航运核心区和金融创新运营示范区在自贸区进行的国际航运保险业的进一步创新和发展,也是打造天津自贸试验区升级版的重要内容。

产业发展基础条件牢固

笔者研究发现,发展国际航运保险业,天津不论从地理位置、港航产业基础,还是从保险业的发展、国家区域发展战略的政策支持等方面来看,都具备自己的优势条件。

从区位条件来看,天津位于京津冀城市群和环渤海湾城市带的交汇点,也是中蒙俄经济走廊重要节点、海上丝绸之路战略支点和亚欧大陆桥桥头堡。它地处东北亚中心,具有“三北”辽阔的辐射空间。

在航运基础设施及产业发展方面,天津港是我国北方最大、世界第四大的年吞吐量超过5亿吨的综合性港口,也是国内唯一同时拥有三条铁路通往欧洲陆桥且运距较短的港口,在“一带一路”的内外发展中优势独特。此外,天津还拥有良好的集疏运体系、通达能力较强的铁路和公路网、良好的国际航运服务功能等优势条件。这都为天津今后进一步加快经济建设和发挥天津在中国北方自贸区和国际航运核心区的排头兵作用,进而大力发展国际航运及其保险业提供了良好的区位条件和重要支撑。

而天津保险业不仅有着深厚历史积淀,在近几年也有着良好的发展。历史上,天津是中国北方金融中心,其中特别突出的是在保险业发展方面,1934年天津的外商保险机构已达100多家,国内保险机构已达50多家。1941年外商保险机构达到228家,数量超过上海。

改革开放后,特别是京津冀协同发展战略实施后,天津的保险业获得了长足的发展。2016年11月,在天津自贸试验区的空港片区建立了全国自贸区内首个保险产业园,形成了飞机、船舶、航运等保险业的集聚。不仅如此,天津在飞机、船舶、海上石油钻井平台的融资租赁业发展方面也已形成较大的规模,均占全国的80%以上,成为全国同行业的排头兵。这些融资租赁业的集聚发展,都能与未来天津航运保险业的发展相适应。

政策层面来说,中共中央、国务院日前印发《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》提出,“以北京、天津为中心引领京津冀城市群发展,带动环渤海地区协同发展”。打造“三区”升级版,大力发展国际航运保险业,属于区域经济中心建设的范畴,对发挥天津引领京津冀城市群发展、带动环渤海地区协同发展也很重要,这符合国家区域发展战略,也将能获得国家相关政策支持。

多措并举未来可期

拥有了上述有利条件,天津国际航运保险业到底该如何发力,让其不断提升最终实现“蝶变”,并助力地方经济发展,笔者有几点建议:

首先,应注意与天津“三区”建设的政策叠加运行。在天津大力发展国际航运保险业时,应考虑将深入实施的京津冀协同发展战略深度融入“一带一路”建设之中。并在打造与之相适应的营商环境,与国际接轨、投资贸易高度便利,发挥示范引领作用的过程中,要与“三区”功能定位及相关政策叠加运行,这样才能更好地服务京津冀、环渤海,服务“一带一路”建设,才能有利于形成集聚和辐射功能,从而达到事半功倍的效果。

其次,应注意把国际经验和天津的具体实际相结合。英国伦敦作为著名的世界保险业中心,主要依托其国际航运业,侧重发展船舶和航运保险。而天津的具体情况是作为中国北方的国际航运核心区,不仅海运航运业比较发达,而且还是门户枢纽的航空港,拥有良好的集疏运体系,有较为强大的航空航天产业集群。因此,天津不仅可大力发展海上船舶和航运保险,而且可大力发展航空保险,形成两驾马车并驾齐驱的广义的国际航运保险业快速发展局面。

第三,应注意积极主动承接北京的非首都功能疏解,吸引北京的保险机构来津注册发展。虽然集聚在北京的多数总部保险机构不能迁移到天津,但可争取将其业务功能向天津疏解,如争取集聚在北京的总部保险机构在天津注册设置相关的中国北方地区总部机构,特别是争取北京的再保险机构总部,在天津设置北方地区总部机构。虽然英国伦敦的保险业之国际经验表明,形成国际保险中心有赖于集聚大量的国外保险机构,但吸引北京等国内有影响力的保险机构进驻天津自贸区,有利于助推吸引国外保险机构向天津自贸试验区聚集。

第四,要在融入“一带一路”建设中大力创新发展国际航运保险业。随着我国“一带一路”建设的深入推进,我国将进一步加大在“一带一路”沿线国家或地区的投资建设力度。考虑到一些国家或地区的经济发展水平和政治稳定程度,必然会增大我国投资建设的风险。因此,天津的国际航运保险行业应与之相适应,大力创新发展保险险种,在复杂的“一带一路”国际环境中磨砺提高我们的航运保险业发展水平。

第五,要树立“不图所有但求所在”的招商理念。尽管伦敦的国际经验表明,其国际航运保险市场上大多数的保险公司是国外的或是由国外控股的,但未影响伦敦成为全球的保险中心。因此,天津市应借鉴此经验,要“树立不图所有但求所在”的招商理念。只要在天津自贸试验区合规注册发展,不论是内资还是外资,甚至外资控股,我们都一概予以欢迎之。

第六,在注意搞好天津国际航运保险业集聚的同时,也要搞好配套的中介机构服务体系建设。天津的国际航运保险业是海上航运保险和航空航天保险在内的广义的航运保险,目前主要在天津自贸试验区空港片区集聚。因此,在进一步加强集聚的同时,还应借鉴伦敦的国际经验,注意建立与之相配套的中介服务机构体系,诸如海事保险、航空保险、海事法律、航空法律、船舶融资租赁、飞机融资租赁,以及其他航运经纪人等中介服务机构的建立和发展。

第七,要注意将天津的国际航运保险业与融资租赁业的发展有机结合起来。天津的融资租赁业很发达,特别是在飞机、船舶、海上石油钻井平台的融资租赁业,均占全国的80%以上。天津的国际航运保险业若与这些大规模的融资租赁业的发展对接、有机结合起来,将能达到事半功倍的效果。因此建议天津市保险业协会与天津租赁行业协会这两大行业协会组织实施战略联盟,定期或不定期地开展交流合作,促进天津保险业与租赁业的协同发展。

第八,加强行业监管,设定最低费率标准,避免市场中保险企业之间的恶性竞争。虽然发达的国际航运保险业经验表明,行业要想获得健康发展,必须营造充分竞争的市场环境,但同时也要考虑我国的具体实际情况,即我国航运保险市场中各航运保险企业一直以降低费率作为主要的竞争手段,这种竞争方式不仅导致了航运保险服务的低质低效,同时也增大了航运保险市场的风险。因此,建议政府有关监管部门要发挥“看得见的手”之监管作用,建立完善的行业标准和规则、设定最低费率标准,从而使市场中的保险企业以提高航运保险服务质量和创新保险产品作为有效的竞争手段,进而促进我国的国际航运保险企业的服务水平不断提升,实现可持续发展。

(作者系天津滨海融资租赁研究院副院长,天津市经济发展研究院研究员,天津市人民政府决策咨询专家)

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