为了应对近期在霍尔木兹海峡和阿曼湾遇到的安全挑战，欧盟国家讨论了利用海军“观察员”监测该地区的可能性。周四，欧盟外交事务高级代表莫赫里尼（Federica Mogherini）表示，欧盟的海外“海上联合驻军”的首次试验将在另一个热点区域——几内亚湾进行。

“对于我们将实施的第一个试点案例，我们决定努力完成相关战略策划”，她在赫尔辛基举行的欧盟成员国国防部长会议后说，“我们提到几内亚湾是我们对这一战略的第一次试验，实施的力度是较小的。”除了传统的军事行动外，欧盟还会在未来继续开展其他相关军事行动。

“第一个试点案例”不是欧盟第一次在国际水域部署联合海上安全部队执行任务。2008年，欧盟海军的“亚特兰大行动”开始打击索马里海域的海盗活动，至今这项任务仍在继续执行中。索菲亚行动，欧盟在地中海的海军反移民任务，于2015年启动，将于9月底逐步退出。然而，新的“海上联合驻军”战略则将是完全不同的，Mogherini说，每个参与的欧盟国家将自愿向特派团贡献其资产，这些资产将保留在每个国家各自的指挥链内，而不是在欧盟的联合指挥下。

几内亚湾是世界上海上海盗活动最危险的地区，尤其是绑架。据国际海事委员会海盗报告中心称，今年上半年全球报告的海盗事件中，约有四分之一发生在尼日利亚附近海域。鉴于尼日利亚海盗问题的严重性和持续性，航运利益集团已请求西方政府向该地区部署海上安全资产，以确保航行安全。今年早些时候，西班牙海军在该地区部署了一艘巡逻舰，并在4月和5月成功地制止了两起劫持事件。

Mogherini表示，考虑到在霍尔木兹海峡复杂的地缘政治关系，在霍尔木兹海峡部署海军并不是欧盟国家的首选。美国与英国和澳大利亚合作，组建了自己的海上安全行动联盟。到目前为止，欧盟27国，特别是法国和德国，都拒绝参加。欧盟反对美国对伊朗政府施加“最大压力”的政策，德国外交部长Heiko Maas在7月拒绝美国加入海军任务的请求时，援引了美国对伊朗的态度。

Mogherini称，这种怀疑似乎在周四再次出现。但从近期的讨论中来看，大家对“第一个试点案例”的实施达成了共识。这次的情况完全不同，该地区的复杂程度远不及霍尔木兹海峡，“我不排除这可能是未来的选择，但再次重申，现在说这一点显然为时过早。”