美国即将对中国船舶征收港口费，全球航运业积极应对。

2025年10月3日，美国海关与边境保护局（CBP）正式发布了CSMS # 66427144号公告，明确启动对中国船只征收费用的机制。

公告明确，相关费用须在船舶抵达美国首个港口前三个工作日内，通过美国财政部官方平台Pay.gov完成支付。未能按时缴费或提交有效凭证的船舶，可能面临装卸被拒、延迟放行乃至暂停清关等后果。

面对美方措施，中国从政府到行业展开了多层次回应。国务院总理李强日前签署国务院令，修订《中华人民共和国国际海运条例》，新增反制条款。中国船东协会于9月30日发表声明，批评美方措施违反WTO非歧视原则。

市场层面，航运企业已启动“避险模式”。中远海运等企业正实施“船队优化计划”，将20艘中国建造的大型集装箱船转至亚欧航线，同时增租韩国建造船舶维持美西航线运营。

航运成本的大幅上升已成定局，航线结构面临重构

据航运咨询机构Alphaliner测算，该政策将给全球前十大班轮公司带来每年32亿美元的额外成本负担。

其中，中远海运集团与旗下东方海外预计承担约15.3亿美元；以星航运（ZIM）、海洋网联船务（ONE）、达飞轮船（CMA CGM）分别面临5.1亿美元、3.63亿美元和3.35亿美元支出。相比之下，马士基（Maersk）与赫伯罗特（Hapag-Lloyd）因船队结构，受影响金额仅为1750万美元和1.05亿美元。

面对即将落地的政策，主要航运联盟纷纷调整航线布局：Premier Alliance和双子星联盟已宣布暂停部分美国航线服务，并通过内部船舶调配减少挂靠美国的中国籍船舶频次。

航线取消潮已初步显现。根据供应链数据平台project44统计，本月中国至美国航线共取消67个航次，反向航线也取消了71个航次。Better Supply Chains首席战略官Bart De Muynck指出，承运商取消航班的力度“为疫情初期以来所罕见”。他分析认为，此举更多是航运公司为在受政策扭曲的市场中维持运价稳定而采取的主动策略，而非被动应对危机，反映出行业正试图在不确定的监管环境中重建供需平衡。

BIMCO：美对华海运收费影响有限，全球运价预计稳定

根据波罗的海国际航运公会（BIMCO）最新分析报告，尽管散货船及部分油轮市场将受到最大冲击，其中相当一部分船舶可能因此退出美国航线。不过，尽管部分船型运力面临调整，现阶段美国进出口商的整体运费率预计不会出现普遍上涨。

在可能受新规影响的船舶中，约70%为中资拥有或运营，30%在中国建造。但由于船舶规格差异及美国船东身份等豁免条件，超过半数的中国建造船舶有望免于收费。

BIMCO首席航运分析师Niels Rasmussen进一步分析指出：“散货船受成本上涨的影响更为显著，其中45%的船只可能面临USTR收费。而在原油运输船与集装箱船中，受影响的船舶比例约为30%，成品油轮则仅为19%。这一差异主要源于豁免船舶的数量分布以及中资拥有或运营的船舶在不同船型中的占比不同。”

图源：BIMCO

尽管从船队结构看受影响比例较高，该政策对全球航运市场的整体冲击预计有限。目前，美国市场需求仅占各船型全球总需求的9%至19%，且历史数据显示，美国进出口货物中仅16%至24%由可能受新规影响的船舶承运。

在集装箱运输领域，BIMCO对十大航运运营商东西航线的预定班轮分析显示，计划停靠美国港口的船舶中仅有不到20%会受此项费用影响。

值得关注的是，包括中远海运集运、东方海外、达飞轮船（CMA CGM）、地中海航运（MSC）、马士基（Maersk）在内的多家航运公司已公开表示，不会就此项港口费用向客户加收额外附加费。Rasmussen表示：“在多家班轮公司承诺不涨价的背景下，加之市场竞争压力，中远海运集运预计也将采取相同策略。因此，集装箱运输市场的运价预计将保持平稳。”

而在散货船与油轮市场，情况则有所不同。Rasmussen指出，大部分受USTR费用影响的船舶因难以维持成本竞争力，很可能选择退出美国航线，转投其他区域市场。因此，这些领域的运价同样有望维持稳定。但他也提醒，“政策落地初期可能因运营衔接与船期调整出现短期混乱，不排除引发区域性、阶段性运价波动的风险。”