不出意外的话，民生轮船股份有限公司(下称“民生轮船”)的IPO，将打破上海交易所的上市规则，成为中国资本市场上第一家，在最近三年内实际控制人发生了变更，仍有望成功登陆A股的企业。

民生轮船乃中国近代实业家卢作孚之子卢国纪于1984年，以61岁高龄重新创办。子承父志，27年后在民生轮船A股上市前夕，88岁的卢国纪作出与当年其父卢作孚一样的惊人之举——将卢氏家族持有的民生实业(集团)有限公司(下称“民生集团”，民生轮船的母公司)的所有股权交给国家。

最终，重庆市国资委成为民生轮船的实际控制人。这一行为，因为特殊的背景得到有关部门的上市合规豁免。

“民生公司股票交给国家”

毛泽东曾对黄炎培说：在中国近代历史上，有4个人是我们万万不可忘记的，他们是：搞重工业的张之洞；搞纺织工业的张謇；搞交通运输业的卢作孚；搞化学工业的范旭东。卢作孚，正是民生公司的创始人。

这家于1925年创办的公司，后来一统长江上下游航运物流，最终在1938年抗日战争中的国民政府迁都到重庆，抢运了中国的半壁江山。

1952年2月8日，新中国成立之后，因受政治运动波及的影响，不堪压力的卢作孚在重庆民国路20号家中，服用安眠药离世。留下一份遗嘱，其子卢国纶(卢作孚第三子，卢作孚自杀事件亲历者)后来回忆称，父亲的遗嘱中交代了四点，第二点就是“民生公司股票交给国家”。

“民生轮船的情况比较复杂，有些事情这么做是有历史原因在里面。”民生轮船董秘陈晓东对本报表示，“卢总(卢国纪)作出这个决定，外人很难理解，但是我们公司上下都清楚。”

在民生轮船招股说明书的第六页，民生轮船称，2010年初，卢国纪提出将卢氏家族(卢国纪、卢晓钟父子)持有的民生集团70%股权捐赠于国家，剩余30%股权所产生的收益全部捐赠给新设立的重庆市卢作孚教育基金会。经重庆市政府同意，该股权捐赠事宜于2010年12月8日实施完毕，民生集团的股东变更为：重庆市国资委下属全资子公司卢作孚股权管理公司持股70%，卢国纪持股24%，卢晓钟持股6%。

民生轮船坦然承认，民生集团的该等股东变更，将导致民生轮船最近三年内实际控制人发生变更。然而公司已经就此获得了有权机关的豁免，“最近三年内实际控制人没有发生变更”的发行条件不构成本次发行的发行障碍。

董秘陈晓东解释，当时重庆市政府接到卢国纪的这一请求也很为难，重庆市长黄奇帆认为直接持股不妥当，因为民生轮船是民营企业，政府也会有压力，继而令重庆国资委设立了卢作孚股权基金管理公司，接受了卢氏后人70%的股权赠予；剩余30%的股权，通过设立重庆卢作孚教育基金会，以承接剩余30%股权产生的所有收益。