2012年11月15日，美国司法部长霍尔德就2010年英国石油公司墨西哥湾漏油事故召开新闻发布会。

　　11月15日，英国石油公司(BP)宣布已与美国司法部达成“2010年墨西哥湾漏油事故解决方案”，同意在5年内向美国政府支付45.25亿美元的赔偿

　　法治周末记者 汲东野

　　11月15日，英国石油公司(BP)宣布已与美国司法部达成“2010年墨西哥湾漏油事故解决方案”，同意在5年内向美国政府支付45.25亿美元的赔偿，用以解决2010年漏油事故所引发的针对该公司的所有刑事指控。

　　在此之前，BP公司为墨西哥湾漏油事故已经花费240亿美元。面对45亿美元的新赔偿，BP公司在此前381亿美元赔偿基金的基础上，再追加了38.5亿美元。这样一来，BP公司为漏油事故支付的赔偿将很可能超过420亿美元。

　　10万人提起民事赔偿诉讼

　　2010年4月20日，英国石油公司在美国墨西哥湾的海上钻井平台发生爆炸，引发原油泄漏事故，4个半月后漏油事故才得到控制。当时英国石油公司为应对漏油事故的支出已升至80亿美元。

　　漏油事故发生后，浮油面积超过数十万平方公里，扩散至美国东海岸，给美国墨西哥湾沿岸路易斯安那、阿拉巴马、佛罗里达等4个州以及大西洋近海的渔业、船运、旅游业和生态造成了巨大的损失和破坏，威胁至少600种动物安全；严重威胁9大物种生存，漏油事故被称为美国史上最大的生态灾难。

　　2011年9月14日，美国海岸警卫队和海洋能源管理局公布了墨西哥湾漏油事故的最终调查报告，认为英国石油公司在这起美国历史上最严重的漏油事故中负主要责任。

　　墨西哥湾漏油事故首先引来成千上万受害者的起诉。原告涉及因此事故而失业的渔民，参与油污清理致病的工人以及其他因漏油事件受到伤害的其他个人。

　　诉讼事由包括：营业利润的损失和个人收入的损失；对环境的破坏；漏油事件导致财产损失；石油和化学分散剂所带来的健康问题和健康风险；清理工作中的伤害和健康危险等。

　　2012年3月，英国石油公司与代表10万多人的原告方达成和解协议，了结泄漏事件的集体诉讼，英国石油公司向受事件影响的个人支付总额大约78亿美元的赔偿。78亿美元的赔偿金额是美国历史上涉及索赔金额最高的集体诉讼和解案例之一。这笔资金将由BP先前设立的200亿美元赔偿基金支付。

　　45亿美元赔偿免除刑事指控

　　在本案件中，美司法部门对漏油事件负有直接责任的BP职员提出了刑事指控。根据新奥尔良的联邦起诉书，事发前负责“深水地平线”钻井平台关键安全测试的负责人卡鲁扎和维德林，因没有电话提醒陆上工程师钻井作业中存在的问题，导致钻井平台后来爆炸导致11名工人死亡，被控过失杀人罪。另一项指控则针对英国石油公司墨西哥湾勘探副总裁大卫?雷尼，其在联邦调查人员调查时提供了虚假陈述。

　　不久前，美国司法部部长埃里克?霍尔德(Eric Holder)在新奥尔良召开的新闻发布会上通报了解决方案，他说，无论是罚款的数量，还是同时追究公司与个人的刑事责任的做法，都是史无前例的。霍尔德指出，联邦当局仍在继续努力解决所有起诉纠纷和尚未结束的刑事调查，预计还将为渔民、餐馆和业主等寻求数十亿美元的民事罚款。

　　为了摆脱刑事指控，英国石油公司愿意支付高额赔偿，BP首席执行官鲍勃?达德利11月15日在一份声明中表示，公司与美国政府达成了解决方案，愿意在未来5年内支付45.25亿美元赔偿从而换取美国取消对他们的刑事指控，这进一步表明BP已对其行为承担了必要的责任。他强调，公司对2010年墨西哥湾这起造成人员伤亡及污染的悲剧事件深表遗憾，对公司在此事故中所起的作用表示道歉。

　　具体来说，在11月15日BP与美国政府达成的和解协议中，英国石油公司同意了美方对其提出的14项指控，其中包括11项渎职或过失指控；同时，BP对于污染清洁水、影响迁徙鸟类及阻止美国国会相关调查的指控也表示认罪。

　　这45.25亿美元的赔偿，包括12.56亿的刑事罚金；23.94亿用于国家鱼类和野生动物基金会的环境恢复工作；3.5亿支付给国家科学院。这是美国历史上最大一笔政府征收单一企业的刑事罚款，也创下了刑事决议总金额的新纪录。

　　BP公司还同意在3年内支付5.25亿美元用来解决美国证券交易委员会对它的民事索赔，因为BP错误地估计了原油泄漏等级。美国司法部部长埃里克?霍尔德(Eric Holder)当天在新奥尔良的新闻发布会上表示：“大部分罚金将用于海湾地区的环境恢复，让居民继续重建。”另外，在接下来的4年中，BP还将接受美国政府对其安全生产的监督。截至11月15日解决方案的发布，在2010年墨西哥湾深水平台爆炸事故中，针对英国石油公司的刑事指控终告一段落。

　　美国政府行政罚款尚未开出

　　根据美国1990年的《石油污染法》规定：对船舶(包括海上钻井平台)和相关设施负有责任的所有者、作业者和其他主体，应对漏油负责。

　　根据该法规定：作为事故“责任者”的BP，应承担两大类支出和赔偿：一是“处理费用”，包括清理污染、堵漏减压和应付索赔等前期支出；二是损害赔偿，包括对自然资源、财产或人身、生存利用、政府收入减少、收益和获利能力、公共服务损害六项损害的赔偿，该赔偿要经过复杂的“自然资源损害评价”程序来确定，有可能是空前的天价赔偿。

　　《石油污染法》并不排斥受害人和相关团体依据其他制定法及各州法律或普通法的诉因，向责任者索赔以及政府对责任人进行刑事处罚。

　　英国石油公司被美国政府认定为“责任人”(Responsible Party)，承担清污和赔偿的主要责任。同时，其他两个参与伙伴，越洋钻探公司和哈利伯顿公司也已被BP公司要求按照联合作业协议约定分摊损失。此外，由于相关各方基本都参加了商业保险，保险公司也会间接承担损失补偿责任。

　　美国《石油污染法》除了规定发生溢油事故后的处理程序，还规定了要建立油污责任信托基金，并规定了赔偿限额：海上钻井点的所有者支付的赔偿不超过7500万美元。但如果泄漏是由于公司的大意疏忽所引起的，这项赔款限额则不适用。

　　漏油事故发生后不到两个月，经过协商和谈判，奥巴马政府终于说服英国石油公司自愿花费200亿美元设立专门用于墨西哥湾石油泄漏事件赔偿基金。这些资金主要用于对遭受原油污染的墨西哥湾沿岸居民进行赔偿，同时也会用于支付环境清理产生的相关费用。这笔基金由美国资深律师费恩伯格负责掌管，由三位法官组成的小组负责监督，并处理对申诉的裁决。

　　据《纽约时报》11月17日报道，墨西哥湾附近的“政客们”正在紧盯BP公司，希望可以从墨西哥湾漏油事件中获取更大潜在的“意外收获”——200亿美元乃至更多的民事污染处罚。

　　根据美国的《洁净水资源法》(the Clean Water Act)，罚金额度可以有一个变化区间，从石油开采企业轻度(疏忽)过失的每桶罚金1100美元到重度(疏忽)过失的4300美元。在此次事故中，泄漏的将近490万桶原油就面临着从54亿美元到210亿美元的罚款。

　　据美媒报道，美国司法部也可能依据石油污染法，对BP公司给予更大的惩罚，超过310亿美元的修复费用。但是这笔费用也被允许减税，联邦机构也会控制这笔赔款的用途。