截至8月23日,杭州海关所属舟山海关共受理“两步申报”模式报关单1343票,占全部可采用“两步申报”报关单数22.36%,居关区前列。其中,通过“两步申报”模式进口货物1291.53万吨,货值360.57亿元,涉及税款821.31万元,惠及企业105家。

8月23日是中国(浙江)自由贸易试验区进口“两步申报”业务改革落地实施一周年,根据运行情况看,系统总体运转情况良好,有效便利了企业通关,提高了海关监管效率,浙江自贸试验区口岸营商环境得到持续优化。

“两步申报”改革

“两步申报”改革是总署落实国务院“放管服”改革、持续优化口岸营商环境的重要举措,也是《海关全面深化业务改革2020框架方案》的重要组成部分。过去企业在申报进口时,需要一次性完成105个项目的申报,待所有信息通过海关验证后才能放行提货。而在“两步申报”模式下,企业无需一次性提交全部申报信息及单证,最少仅需填报9个项目,就可以完成第一步概要申报,在口岸接受海关国门安全准入风险排查,排除风险后,货物即可提离,之后可在14日内补充其余材料完成第二步完整申报。

“实施‘两步申报’改革后,我们就不会再发生由于资料不全无法完成申报造成船舶滞港的情况,通关时间更加统筹可控,货物抵港当天就可提离、装卸。这大大节省了我们的时间和经济成本,生产经营也更便利了。”作为首批在浙江自贸试验区试点进口货物“两步申报”业务改革的企业,舟山中远海运物流有限公司关务经理张忠浩对这项改革体会颇深,他拿出公司最新的业务报表,数据显示,“两步申报”改革实施一年来,公司共申报“两步申报”模式报关单87票,通过“两步申报”模式进口货物207.56万吨,货值41.67亿元,为公司节省各类经济成本约30万元。

舟山海关综合业务一科科长茹平海表示,进口货物“两步申报”业务改革的优势主要体现在以下几个方面。第一,加快口岸流转速度、缓解口岸通关压力,压缩企业进口成本,这对持续优化口岸营商环境,提升跨境贸易便利度有显著影响。第二,企业申报准确率高,进口企业完成概要申报后,完整申报可以在自运输工具申报进境起14日内完成,让企业有更充足的时间去了解货物,减少申报差错。第三,企业自主选择灵活性大,实行“两步申报”模式改革后,现有申报模式依然保留,企业可根据实际情况在这两种模式中自行选择,切实提升企业获得感和选择上的灵活自主性。

一年来,为保障“两步申报”改革试点工作稳步推进,杭州海关指导和帮助企业进一步用足用好“两步申报”便利举措的同时,加强企业资信、商品特点、进口业务量、进口口岸等调研分析和科学评估,制定进口货物“两步申报”改革试点推进计划,扩大业务现场参与改革试点范围。建立“两步申报”改革业务和技术保障机制,及时协调处置“两步申报”改革试点过程中的问题,确保业务平稳推进。