1月28日，美国联邦海事委员会（FMC）宣布作出重磅裁决，对地中海航运（MSC）开出2267万美元的天价罚单。创下该机构近年处罚金额的新高。

截图自FMC官网

据FMC官网通报内容显示，这一处罚源于一项为期数年的深入调查，结果揭示了MSC在2018年至2023年间存在广泛且系统的计费违规行为，严重损害了报关行与货主的合法权益，也标志着美国海运监管进入新一轮强势执法周期。

本次裁决经历了显著升级。最初，FMC的行政法官裁定MSC应支付约400万美元罚款。然而，经过FMC下属的执法、调查与合规局深入调查后，委员会在审查中不仅维持了原裁决，更在关键问题上大幅扩展了违规范围和处罚力度，最终将总罚金提升至2267万美元，显示出截然不同的监管决心。

根据FMC的最终裁决，MSC的违规行为主要集中于三个方面，构成了其天价罚单的基础：

向无责方不当收费

调查发现，MSC依据其提单中的“商人条款”，长期向仅作为“通知方”的报关行收取滞箱费（滞期费和滞留费）。FMC明确指出，这些报关行对货物运输并无控制权，此类收费行为违反了联邦法律。该违规行为主要发生在2018年至2020年，为此MSC被处以6.5万美元罚款。

未公示关键收费条款

在2021年至2023年初期间，MSC未能依法在其运价表中正确公布关于非运营冷藏集装箱（NOR）的收费标准。尽管公司在2022年3月向监管机构承诺改正，但FMC仍认定其存在重大违规。此项违规招致了946万美元的巨额罚款。

系统性超额收费构成“不合理操作”

此条为本次处罚的核心。FMC委员会否定了“单纯系统错误”的说法，确认MSC对NOR的收费存在长期、系统性多收。

在2021年，约有23%的NOR发票存在多收费用的现象，且这一模式持续存在。FMC最终裁定，此举已非单纯失误，而是构成了美国《航运法》所禁止的“不合理实践”。基于每项违规5000美元的标准，此项处罚高达1314.5万美元。

委员会在裁决文件中强调：“MSC的计费行为并非单纯失误，而是构成了不合理操作。”这一定性上的根本转变，直接导致了处罚力度的大幅提升。

根据美国相关规定，此次FMC征收的民事罚款将全额上缴美国财政部。有行业观点认为，这反映出在经历疫情期间的供应链混乱和大量投诉后，美国相关监管机构对航运业的计费实践采取了更为严格的审查立场。