2011-2015年“十二五”规划实施，我市将以发展蓝色经济，传承奥运精神，打造‘帆船之都’”为理念，立足于世界眼光、国际标准、突出本土优势，建设蓝色经济区，广泛开展帆船运动知识传播和实践活动，进一步提升我市青少年的帆船运动水平和文明素质，推动我市青少年帆船运动持续发展。特制定本方案。

    一、指导思想

    2008北京奥运会帆船比赛在青岛成功举办，向世界展示了青岛，更让世界了解了青岛。在支持奥帆赛、参与奥帆赛、奉献奥帆赛过程中，“千帆竞发2008”青少年帆船运动与奥运同行双千计划帆船运动进校园活动走入了城乡大中小学校，在百万青少年当中普及推广，帆船成为广大青少年割舍不开的一个校园体育文化生活元素，成为这座城市一个全新时尚的代名词。

    帆船运动作为一种时尚、健康、挑战自我为一体的体育运动，不仅可以增强人民体质，也有助于培养青少年勇敢顽强的性格、超越自我的品质、迎接挑战的意志和承担风险的能力，有助于培养青少年的竞争意识、协作精神和公平观念。奥运精神和奥帆赛期间各国体育健儿表现出来的拼搏精神，也激发了我市青少年热爱和参与帆船运动的热情，极大的丰富了城市精神并留下了宝贵的精神财富，为我市加快打造“帆船之都”建设奠定了坚实的人才基础。

    2011—2015年我们将以科学发展观为统领，在巩固帆船运动进校园活动第一个五年成果的基础上，继续全面实施帆船进校园活动第二个五年计划。这是青岛传承奥运精神，坚持世界眼光、国际标准、发挥“蓝色青岛”本土优势，落实中共中央、国务院关于加快发展蓝色经济区，发展海洋旅游体育产业，培养和输送优秀的青少年帆船运动人才，特别是打造中国“帆船之都”城市品牌，建设国际海上运动中心城市的重要举措，对于提高青岛在国际帆船界的知名度和影响力将起到重要推动作用。

    二、主要目标

    2011—2015年以传承奥运精神，普及和提高青少年帆船运动水平，培养和输送青少年帆船运动人才，打造中国“帆船之都”城市品牌为目标，继续整合我市教育、体育及各行业的资源和技术优势，建立青少年帆船运动“四个体系”的长效机制，实现帆船运动进校园活动规范化、标准化、制度化建设的目标。积极引导青少年参加帆船运动，在大中小学校建立100所帆船特色学校，普及奥运知识和帆船运动知识；2015年，帆船运动知识普及率在帆船特色学校达到100%；参加帆船训练和活动的青少年人数达到5万人。海上逐步形成数千条青少年帆船运动规模，使青岛成为培育青少年帆船运动的热土，输送青少年帆船运动人材的基地，为打造“帆船之都”奠定坚实的基础。

    三、主题口号

    “传承奥运、扬帆青岛、千帆竞发、驶向未来”

    四、工作重点

    （一）建立“四个体系”的长效机制，推进帆船运动进校园活动标准化、规范化、制度化建设

    建立帆船知识普及教学体系。把帆船知识普及教育列入全市中小学体育艺术活动 “2+1”工程，纳入帆船特色学校体育教学体系，成为帆船特色学校的校本课程。帆船特色学校帆船知识普及率达到100%。

    建立青少年帆船人才管理体系。进一步修订《青岛市青少年帆船基本能力等级标准》，规范青少年帆船基本能力等级考核方法及内容，将青少年帆船运动人才纳入规范化管理渠道。制定青岛市青少年帆船人才管理办法，将《青岛市青少年帆船基本能力等级标准》与青少年帆船特长生管理、升学、输送结合起来，逐步建立青岛市青少年帆船人才管理体系。

    完善大中小学帆船运动人才输送体系。有条件的大专院校应开设帆船运动专业，制定优秀青少年帆船人才招生政策，在自主招生政策中对我市优秀青少年帆船人才采取倾斜政策。整合驻青高校、体育专业学校以及相应科研机构现有的资源，壮大、发展帆船运动专业，培养专业运动人才、后勤服务技术人才，构建一条龙教育培训体系，逐步建立和形成青少年帆船后备人才从小学、初中、高中、大学（或专业队）四级教育、培训、训练输送体系，以保持青少年帆船后备人才的稳定。加强对青少年帆船后备人才的选拔力度，小学和初中以OP级帆船为主，在初中高年级可设立激光级帆船课程。高中和大学以激光级帆船为主，可增加470级帆船课程。

    建立青少年帆船训练、竞赛体系。“市长杯”青岛市大中小学校帆船赛、青岛市青少年帆船锦标赛、青岛市帆船特色学校比赛每年举办一届，形成市级传统品牌赛事。各相关区（市）要建立“区长杯”大中小学校帆船比赛；帆船特色学校校际运动会要设立帆船运动（技能）比赛或表演项目。形成市、区、校三级青少年帆船赛事体系。中小学运动会、中小学体育节等综合性运动会都应把帆船运动列为联赛项目。青岛基尔帆船训练营要精心培育，办成品牌，办出特色，在青少年帆船推广普及活动中发挥重要作用。

    （二）重要品牌项目

    青岛—基尔青少年帆船训练营。2006年由青岛市政府与德国基尔市政府共同创建，旨在普及提高全市青少年帆船运动水平，至2015年该项目将成为帆船进校园活动重要品牌项目，成为国际交流合作的传统品牌项目

    国际OP帆船训练营暨国际邀请赛。以青岛市青少年帆船运动为基础，面向世界各国开展青少年帆船交流活动，在国际帆联、中帆协支持下，作为青岛国际帆船周推出的重要的青少年帆船交流活动，每年一届，逐步打造成为世界青少年帆船运动爱好者摇篮。目标：2013年成为亚洲地区知名品牌；2015年成为世界青少年帆船运动知名品牌。

    五、政策措施

    （一）加快帆船基础建设，构建青少年帆船训练基地群

    规划建设部门要依据 《青岛市海洋功能区划》，充分利用青岛滨海岸线的自然条件优势，合理规划布局帆船（板）基础设施。为普及和开展青少年帆船帆板运动提供良好的基础设施条件。

    各有关区（市）要充分利用区域内滨海岸线的自然条件优势，加快青少年帆船基础设施的建设。至2015年在市区前海、胶州湾及崂山区、黄岛区、即墨市、胶南市、胶州市、城阳区滨海一线，规划建设8-10处青少年帆船 （板）运动基础设施，构建起以青少年帆船教学培训科研基地为龙头的青少年帆船帆板运动基地群。各帆船基础设施都应为有组织的青少年帆船运动训练免费提供使用。

    （二）加强青少年帆船训练科研教学指导工作

     2011年，要建立以青少年帆船教学研究、陆上帆船体验、海上实地训练为一体的青少年帆船教学培训科研基地，指导全市青少年帆船运动。充分利用奥帆中心、省市青少年帆船训练基地等现有基础设施，合理布局青少年训练网络，坚持常年开展青少年帆船训练。

    （三）开展国内外青少年帆船交流活动，提高青少年帆船运动水平

     要继续开展国际交流活动，学习帆船运动发达国家的经验。根据青岛与德国基尔市的合作意向，继续加强两城市青少年帆船交流活动，选派“青岛－基尔”训练营优秀学员，赴德进行青少年帆船交流活动。要继续开展青岛与德国基尔市青少年帆船运动交流活动。

    （四）建立青少年帆船运动进校园活动考核奖励体系

    将帆船进校园活动纳入中小学校体育教学、督学考核体系。要将帆船运动知识普及推广项目列入帆船特色学校的评估体系。在中小学教学督导中，增加帆船课程的设置和教学大纲的执行情况。使帆船知识普及纳入教育体系，推动帆船运动进校园活动深入开展。

    建立青少年帆船特色学校奖励基金。对帆船特色学校、优秀体育教师、教练员和运动员实行奖励，帆船赛事成绩和帆船队伍建设要纳入基层单位体育工作综合考核体系。

    （五）完善青少年帆船训练设施和技术保障体系

    采取政府支持，社会化运作。积极寻求社会和企业的支持，为帆船运动进校园活动捐赠或资助帆船运动器材，为帆船特色学校提供训练设施、器材及技术保障。