新华网海南频道１２月１７日电（赵叶苹　蒋第二）海南边防总队琼海边防支队潭门边防派出所，管辖陆地仅一个村委会，１８００多名常住人口；但其海上治安延伸到２００余万平方公里的南海海域，停泊在潭门渔港内的１千多艘渔船和船上的２万多名渔民常年作业于南海。

       多年来，潭门边防派出所围绕大海做文章，紧紧抓住“指挥、安全、为民”三个要点不放松，在边防船舶管理中坚持把小事做实做细，通过一个个小举措服务南海渔民。

指挥：小电台成了“信息站”

    ２０１０年５月２７日，“琼海０５０２２号”渔船在南海发生意外，船体进水，即将沉没，潭门边防派出所从接警到救助成功仅用了８个小时。潭门渔船到南海作业的距离远，时间跨度长，他们是怎么成功救助出事渔船，怎样解决管理难题的呢？

    原来，远在千里之外的潭门边防派出所是通过“海上１１０”电台第一时间发出了信号，一方面向“琼海０５０２２号”渔船了解出事海域经纬度、船艇损坏程度、随船渔民人身安全情况等信息，再把这些信息通过电台及时通知给在出事海域附近作业的渔船，指挥渔船进行救助。最终距离事发海域最近的“琼海０２０１９号”渔船成功将随船的１０名渔民救起。

       在长期的船舶管理实践中，潭门边防派出所以“海上１１０”电台为枢纽，通过将辖区渔船、家庭和派出所的电台三方联网，统一联络频率，形成了一个彼此联动的社会报警服务网络，在信息收集、及时掌控海上治安、抢险救灾、精确打击海上违法犯罪等方面发挥了积极的作用，让“海上１１０”变成一个连接南海和潭门的流动信息站。

    海南省琼海市潭门镇镇长李巨坤由衷地说：“通过‘海上１１０’收集的大量信息让政府及时掌握了潭门渔船在南海作业情况，在方便管理的同时也大大增加了我们开发南海的信心”。船长王书茂这样评价“海上１１０”：“以前我们出海是聋子，在海上与世隔绝，现在联网后，渔民变成了顺风耳，知道潭门的事比呆在家还清楚。”

    据统计，２００６年自今，该所通过“海上１１０”及时收集到信息２００多条，救助渔船４０多艘次、群众７００余人次，挽回经济损失达３０００多万元。

安全：小册子成了“救命书”

       “要不是那本小册子，可能我后半生就要躺在轮椅上度过了。”这是潭门村委会渔民何君忠在获救后发自肺腑的一句话。

    今年１０月，何君忠在西沙晋卿岛和琛航岛之间海域作业时突发“潜水病”，小腹以下失去直觉，如不及时治疗将会瘫痪。关键时刻，他想起了潭门边防派出所编制的《渔民安全生产工作规范》（以下简称《规范》），那里正好有对“潜水病”的初步治疗方法。在同伴的帮助下，他佩戴潜水装置，按照《规范》中的急救要点进行自救，，通过再次潜入深水，缓慢上升的方法进行减压，让身体麻木症状逐步得到缓解，并在上船后，采取吸氧、补液、服用救心丹和药水擦拭身体等措施进行辅助治疗，为送去西沙海军医院的减压仓进行深度治疗争取了宝贵的时间。

       在南海作业，最令人担心，也最难解决的问题是安全，近十年来，潭门渔民在南海作业非自然死亡渔民５６人、伤残１０人、沉船２４艘等。

    为摸索出一定的规律，找到一些好的应对方法，派出所从大量的安全事故中认真分析总结，包括实施海上抢劫的特点、特征、规律，海上应对袭击的方法步骤，常见安全生产作业事故预防、救护、联动，安全生产作业常识等８大类３０小项内容，制定了《渔民安全生产工作规范》小册子免费向渔民发放，组织渔民开展了海上救护培训班、渔民防袭击模拟演练、海上法制宣传月、安全周等活动，提高了渔民安全生产技能，有效规避和预防了安全事故的发生，让小册子变成了渔民出海必带的“救命书”。

       据统计，２００９年全年海上违规案件发案１０起，与２００８年同期相比下降了５４．５％；２０１０年仅发案２起，与去年同期相比又下降了５０％。

为民：小服务搭起“暖心桥”

    “有边防民警为我们守船，我们都能安心回家过春节了。”２０１０年２月９日，当记者问起渔民为何不留人看守渔船时，“陵水１１１６８号”渔船船长郭禄宝信心十足地回答道。潭门港内停泊的５０多艘外港籍渔船上的渔民都在忙着收拾东西，准备回老家过春节。

       春节期间连续６年停泊在潭门港的“粤阳东１４１０８号”渔船船主李高权说起边防派出所的“为渔民守夜”活动时，表达了真挚的感谢，“以前春节，我们外地渔船开船回去太远，人回去船停在那里又不放心，回家过年只能是一种奢求，但现在不一样了，有边防民警在码头巡逻，帮助我们看管渔船，守护渔船财产安全，满足了我回家过年的愿望。

       “潭门边防派出所为我们渔民提供的优质服务还有很多。”潭门渔民协会会长麦邦奋谈起该所为服务渔民采取的一系列措施如数家珍，他们成立联合检查站，开辟“绿色通道”，２４小时为出海渔民办理出海手续；设立“文明服务岗”，制定《渔民服务指南》，公开办事流程和服务承诺；成立“民心服务队”“义务救助队”，开展“为渔民守夜”活动等，为渔民提供了无微不至的关心和服务。

       经年累月，各种管理服务小措施在当地产生了化学反应，带来了明显的民生效益。潭门镇党委书记苏才渊这样评价，“潭门边防派出所通过一系列人性化的服务措施，使渔民海上作业信息畅通、安全规范，出海积极性明显增强，经济收入显著提高，极大地满足了渔民对船舶管理的新要求和新期待，为服务南海渔业发展贡献了巨大的力量。”

       据统计，潭门镇今年渔业总产量３．５万吨，渔业总产值达９０００余万元，同比增加１１％；渔民人均收入１．５万元至１．７万元，相比２年前增加了２０％。