各部门与航运公司签署备忘录推进珠海水运安全发展
【珠海海事局曾志远、钟世钰向CNSS供稿】5月26日，珠海海事局、珠海市水上运输管理处、珠海市水运行业协会与辖区六家航运公司就完善航运公司安全管理体系（制度），加强航运公司经营资质管理，推进航运公司安全诚信管理，提升航运公司安全生产管理水平召开了会议，进行了交流。四方一致表示，要搭建海事、交通主管部门、行业协会与航运公司“安全发展”合作平台，共同创建“安全诚信”管理模式，打造品牌航运公司，共同促进珠海水运协调发展、科学发展。会后，四方共同签署了“共建安全发展备忘录”。
根据市委市政府提出“以港立市”以及创新社会管理的部署，珠海海事局倡仪结合珠海高速客轮有限公司作为珠海唯一的全国安全诚信公司，也是全国唯一获得安全诚信公司荣誉的高速客船公司的品牌资源优势，由海事和水运管理机构、行业协会与辖区六家航运公司共同开展共建安全发展活动。珠海海事局、珠海市水上运输管理处、珠海市水运行业协会将以签署本次备忘录为契机，积极鼓励和扶持航运公司形成“安全诚信文化”的氛围，打造更多的品牌航运公司，并探讨如何发挥行业协会对单船公司、小船公司的管理中的作用，为将来全面推广安全诚信文化，建立健全航运公司安全管理体系（制度）探索经验。
备忘录结合珠海实际，有以下几个特点。一是“3＋1”，首次搭建海事管理机构、水运管理部门、行业协会与航运公司合作平台，能充分发挥各种专业优势，达到互补；二是“1＋5”，参加共建的航运公司共六家，利用珠海高速客轮有限公司作为珠海唯一的全国安全诚信公司，也是全国唯一获得安全诚信公司荣誉的高速客船公司的品牌资源，推广安全诚信文化，带动其他五家争创安全诚信公司；三是“3＋3”，三家建立并运行《安全管理体系》的航运公司带动其他三家航运公司，增强航运公司落实安全管理主体责任的积极性和主动性，鼓励和扶持其建立和运行《安全管理体系》。
根据备忘录，四方将本着“安全诚信、热情服务、平等互利、优势互补、科学务实”的活动原则，通过建立沟通联系渠道、推广安全诚信文化、举办讲座、开展研讨、法规宣贯、定期走访、技术支持、培训和演习等措施，充分发挥海事、交通主管部门、行业协会的优势，调动航运公司落实安全管理主体责任的主动性，共同创建“安全诚信”管理模式，打造品牌航运公司，障辖区水域安全生产形势持续稳定，促进珠海航运事业又好又快发展。
近年来，国家出台了《珠三角洲地区改革发展规划纲要》、《国务院关于加快长江等内河水运发展的意见》相关政策，珠海市大力推进了以港兴市的战略部署，将珠海建设成为珠江口西岸核心城市和交通枢纽城市，珠海水运迎来了加快发展的战略机遇。此次备忘录的签署，为政府机构、行业协会与航运公司合作提供了新的契机，标志着四方合作进入了一个新的阶段。
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一、活动原则
安全诚信原则 航运公司主动承担企业的安全生产主体责任，自觉遵守国家法律、法规及有关规章制度，切实做到安全诚信和安全自律。
热情服务原则 珠海海事局、珠海市水上运输管理处、珠海市水运行业协会热情主动，在依法行政的基础上，为航运企业提供优质服务。
平等互利原则 在享有平等地位和权利基础上，共建各方主动采取措施推进合作，加强交流与沟通，提高合作效益与水平，实现互利双赢，促进共同发展。
优势互补原则 充分发挥各方优势和合作的积极性、主动性、创造性，实现优势互补。
科学务实原则 以科学发展观为指导，求真务实，在不影响各自内部运作的前提下，根据安全管理工作的实际需要，针对性地开展全方位的交流与合作。
二、背景介绍
“以港立市”是珠海确立的重要发展战略，以港口建设为引擎，必须大力发展与之配套的航运业。目前珠海水运业存在着运力总量小，结构分散；企业管理水平偏低，竞争能力不强。
（一）运力总量小，结构分散
目前，珠海的总体运力结构不够优化，运力结构较为分散，船舶吨位小，老旧船舶较多，与珠江三角洲周边地区相比已属落后，特别是自2009年珠海新世纪航运有限公司撤出珠海迁往上海后，珠海全市的运力就从最高峰的65万吨降至目前的33万吨，相比2010年全省总运力1032万吨，珠海仅占3.2%。
（二）企业管理水平两极分化，整体竞争能力不强
珠海目前拥有水运企业65家、230艘船舶、336,109.76载重吨、247,480总吨、132,869净吨、178,029.16千瓦、8,957客位。企业管理水平参差不齐，高速客轮公司的管理水平比较高，但货运船舶公司的管理水平较低，岸基管理人员素质不高，船员、管理人员待遇普遍偏低，无法吸纳更多的人才。
（三）航运企业的发展与“以港立市”的目标有差距
凭借珠海港口的良好条件，市委市政府提出“以港立市”的目标。但目前珠海航运业的发展规模远没有达到这个目标的要求。珠海航运业的整体竞争能力比较差。
