党的十七大召开以来的五年，是上海航标处快速发展的五年，期间，该处经历了以发展“绿色航标、智慧航路”为标志的“由小到大”、“由内到外”、“由低到高”三次转型。五年中，上海航标处的党建工作成为一个品牌、一面旗帜，党内民主体系建设实践经验已形成教学案例，走进上海市委党校课堂。同时，该处成为上海市委党校、上海行政学院“现场教学点”和“研究型教学基地”。

在十八大召开之际，作为一个连续十六年八次被评为“上海市文明单位”的海事基层单位，上海航标处党委班子将立足新起点，开启新征程，带领广大干部职工努力实现航标新蓝图，为实现航标事业“十二五”转型升级提供坚强保障。

□ 毛联

上海航标处是一个百年老处，扮演着航海保障的重要角色，也见证了上海港的荣辱兴衰，从历史中走来，稳健的发展步伐延续着不断的传承。

乘风破浪照来路

党的十七大以来，上海航标处经历了五年黄金发展期，全处以“率先达到中等发达国家航标管理和服务水平”为目标，以驱动创新为动力，航标中心工作实现了又好又快发展，单位综合实力不断增强。

回顾来路，上海航标处以“六个转变”走出了属于自己的探索创新之路。

从“方式”到“模式”转变，党建工作提质升级。党建工作如果没有生命力，那么搞跟不搞一个样；党建工作如果没有生产力，那么搞好搞坏一个样；党建工作如果没有引领力，那么只能流于形式。要把基层党建工作做活、做扎实，关键是从现有的党建方式中总结出一套规律，用规律来指导实践。五年来，上海航标处党委从实践出发，积极探索新时期党建工作新模式，逐步形成了体现党建工作的生产力、生命力和引领力的“四型党建”和以自治型基层、服务型基层、学习型基层、平安型基层、联建型基层为特征的“五位一体”基层建设目标体系。

从“试点”到“基地”转变，党内民主走上台阶。抓党建工作，贵在持之以恒，也难在持之以恒。在工作中碰到一些困难和障碍在所难免，如果一开始就被困难吓倒，或者半途而废，那么工作就很难得到落实。上海航标处党内民主体系建设四年磨一剑，实现了从“试点”到“基地”的华丽转身。四年来，从丰富党内民主多种实现形式入手，该处在党务公开、基层党支部公推直选及后续配套管理制度、“开放式”民主决策等方面进行了深入的探索，取得了积极的成效，单位内部民主氛围日益浓郁，党员、群众民主素养愈发成熟，具有上海航标特色的党内民主体系架构基本完成。

从“单一载体”向“组织机制”转变，区域化党建创新破题。区域化党建联建，实现了从固化封闭、单向推进为主的传统党建模式向条块结合、优势互补、共驻共建的区域化党建模式调整和转移，促进了基层党组织工作模式的转变，有效增强了基层党支部工作覆盖和资源优势。三年来，长江口海事联合党支部从最初的驻地联建共建活动等单一活动形式入手，不断丰富活动内容、活动形式，逐步建立后续配套管理运行制度，及时跟进联合工会、联合团委共建联建项目，实现了由单一载体向组织机制的转变。联合支部对内服务好职工、对外服务好地方经济社会和民生事业，先后开展了横沙通道整治、帮助当地渔船船长培训、支持地方政府解决居民就业、帮困助学结对子和扶助孤老等服务横沙地区“十项实事项目”，件件成果落地，受到当地政府、群众的热烈欢迎。

从“跟进”到“自转”转变，群团工作呈现崭新气象。从“幕后”走向“前台”，上海航标处群团工作在党建工作的引领下，不断学习党建创新做法、借鉴党建成功经验，形成了具有上海航标特色的群团工作特点。持续开展“职工之家”创建，以打造“民主之家、精神之家、创新之家、和谐之家”为载体，使“建家”理念深入人心，该处先后荣获交通运输部海事局“先进职工之家”、上海市总工会“模范职工之家”称号，并涌现出一批如金锚奖获得者池才明、上海市五一劳动奖章获得者吴志华等先进典型，充分发挥先进典型的引领示范作用，不断激励广大职工比先进、学先进、赶先进。

从注重“官考”到注重“民意”转变，干部管理迈入民主化轨道。民主建设的重点是“交权于民”，评价一个干部到底是由谁说了算？应该是由多数人说了算。该处在“官考官”的同时引入“民考官”，不断扩大群众在干部考核中的话语权，让干部管理进入快车道。该处深化“四好”班子创建，以坚强领导核心引领事业朝着正确的方向健康发展；加强干部锻炼力度，加速中青年干部培养，通过让后备干部开展实地调查研究，撰写课题报告，进行现场演讲，由专家评审组和职工代表组打分的方式，既注重全面，更注重能力，实现了干部培养“民选”和“能力”两大创新破题。

从“规模”到“质量”转变，中心工作实现转型发展。过去五年里，上海航标处突破传统服务领域局限，积极向非传统领域和智慧航标领域迈进，上海航标转型发展逐渐实现了从规模到质量的转变。五年来，辖区航标总量首次突破1000座，航标各项质量指标均优于交通运输部颁布标准，航标科技水平不断提高，AIS、GPS、DGPS等信息技术进入航标领域，太阳能一体化灯器、塑料浮筒广泛应用于辖区航标，航标管理维护实现便捷化、智能化和人性化。

直挂云帆济前路

乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。在党的十八大召开之际，回顾过去，成绩与问题并存，展望未来，挑战与机遇同在。当党建创新改革进入“深水区”，与原有机制体制摩擦碰撞时，如何深层理解把握政策，克服患得患失心理？如何把班子融入到群众中去，把受群众信赖的优势化为做好工作的动力？未来五年是国家推进实施海洋战略的重要机遇期，是上海建设国际航运中心的关键时期，是上海航标实现科学发展、转型发展的攻坚时期。面对前路上可能遇到的困难和挑战，该处党委将以为民服务的决心和百折不挠的毅力，坚定不移地推动航标事业转型发展，在新的更高起点上实现新的跨越。

航标在海上是过往船舶的指路明灯，在发展的前路上，上海航标处也有一盏明灯——将实现现代化、赶超世界先进水平作为未来五年发展的总体定位，把实现科学发展、转型发展作为贯彻落实科学发展观的最大实践，努力实现上海航标“五个更”的美好愿景。

发展更绿色。未来该处将坚持以“绿色航标、科技引领、服务为本、创新转型”的方针，牢抓权力管理优势转变为品牌服务优势、资源集中优势转变为社会需求优势、粗放增长优势转变为科技主导优势的“三大转变”，努力打造“高效率设标、高质量建设、高品质服务、高科技支撑、高素质队伍”的五大战略高地。

党建更给力。该处将增强党委核心力，充分发挥党委在基层党组织建设和航标事业引领中的领导核心作用，确保航标事业起点高、方向准、步伐大；加大支部推动力，培育“特色党支部”，提升党支部书记的能力、党员队伍的整体素质，增强支部战斗堡垒作用；强化基层自制力，将民主的触角向基层、向一线延伸，尊重基层组织的自治权，培育基层职工群众的民主意识和民主能力。

单位更和谐。通过深入开展创先争优活动和“四型海事”学习实践活动，建立健全长效活动机制，持续发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，形成党组织积极作为、党员主动带头、群众热烈参与的良好氛围；凝聚职工参与力，充分尊重和发挥职工群众的首创精神，鼓励、激励职工积极而有效地参与该处各项工作，更大范围的凝聚职工、团结职工。

文化更绚丽。以打造航标精神文化、航标制度文化、航标行为文化为重点，努力树立起以“绿色航标、创新转型”为内容的航标文化品牌，逐步构建起东海海区“航行千里、航标天下、科技至上”、长江口水域“数字航标、智能航路”、及黄浦江水域“人文航标、景观航标”三个航标文化子品牌的航标文化体系，为实现上海航标转型发展提供有力文化支撑。

职工更幸福。不断完善民主管理制度，让每个职工都能参与单位重大事项决策，并享受到单位的发展成果；持续开展职工之家创建，让职工更有归属感；着力构建长效帮扶机制，加大对边远台站、困难职工的关心关怀力度，努力解决职工最关心、最直接、最现实的问题，让职工工作生活更舒心、更幸福。