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常熟海事奏响廉政文化新乐章

来源:中国水运报  2012-12-01  我要评论  

导读:

常熟海事处的青年党员在毋忘国耻纪念碑前宣誓。春风化雨、润物无声,经过几年的积极探索,常熟海事处已经形成了具有常熟特色的廉政文化品牌...

常熟海事处的青年党员在“毋忘国耻”纪念碑前宣誓。

“春风化雨、润物无声”,经过几年的积极探索,常熟海事处已经形成了具有常熟特色的廉政文化品牌,并逐步将廉政教育成果逐步内化为干部队伍的自身素质,外化为干部队伍的自觉行动,有效地推动了队伍整体素质的进一步提高,社会形象的进一步提升,社会满意度始终保持在90%以上。

前奏曲——科学筹划探新路

健全机构、制定方案。该处成立了以党组书记为组长,纪检组组长为副组长的廉政文化建设领导小组,并先后出台了《常熟海事廉政文化建设实施方案》、《“以文化人—常熟海事特色文化体系”党建创新工程项目实施规划》等文件,将廉政文化与海事中心工作、机关效能建设、文明创建和常熟海事文化有机结合起来,一起部署、一起督促检查。

广泛动员,统一认识。该处召开党风廉政建设专题会,推出“让廉政文化浓起来”主题活动,以营造公务环境和执法环境为依托,大力植入廉政元素,让全处职工真真切切感受到廉政文化的存在。他们定期召开廉政文化研讨会,借鉴古今中外廉政文化优秀成果,结合各支部、各部门的岗位工作特点,探讨常熟海事廉政文化建设要点和具体措施,加强意识教育,围绕“党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识”,统一思想认识,提高对廉政文化建设重要性的认识。

落实责任,确保成效。该处项目化管理廉政文化建设将廉政文化建设的检查与海事管理体系督察、月度政务督察和党风廉政建设责任检查结合起来,对廉政文化建设的开展情况进行质量评估。并将“一把手抓”与“抓一把手”紧密结合起来,做到“一个亲自三个带头”,即:亲自作动员讲话、带头作辅导报告、带头查摆问题、带头落实整改措施。

主题曲——弘扬理念塑内核

提炼理念,引导风尚。在“崇文、尚和、精进”文化核心理念和“崇尚科学、敬畏百姓、奉献海事”核心价值观的基础上,常熟海事处结合常熟“碧水琴川”地域廉政文化特色,提炼出了“水碧、舟廉、风正、人怡”的核心理念表述,并设计了廉政文化图标。

一日三餐,内化于心。常熟海事处开展“廉政提醒日”活动,在每月的第10日以多种形式进行廉政提醒。他们坚持日常“标准餐”,经常开展廉洁自律教育;强化特色“营养餐”,开展廉政教育测试、心理疏导教育、岗位廉政教育、廉政谈话等针对性廉政教育;制作丰富多样“自助餐”,在内部局域网开设“廉政影视角”和廉政法规一键通,方便干部职工自主选择学习。

四菜一汤,外化于形。该处编制廉政风险防控手册,从思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程和外部环境等方面切入,寻找可能发生腐败行为的风险预警点,制定防控措施,构建廉政风险防控机制;策划廉政文化电子画册,充分运用文字、图片、书法等多种手段,打造融思想性、艺术性、观赏性于一体的电子画册;建立12395惩防体系,以党风廉政建设责任制为统领,从预防和惩治两方面,围绕思想道德、岗位职责和制度建设三条主线,在行政许可,安全检查、事故调查、巡航检查、行政处罚、基本建设、物资采购、财务管理和干部任免等九大板块上,构建廉政教育自律、行为规范制约、权力运行监督、廉政风险预警和责任追究惩处等五大机制;构建廉政文化阵地,开辟网络廉政“小课堂”,在网络服务器设置廉政“小影院”,在走廊、食堂等人流密集场所布置廉政“小广告”,在全处范围内组织开展“我的廉政格言”、廉文征集、书画展览等廉政活动,烘托出浓厚的廉政文化氛围;烹制“心灵鸡汤”,突出人文关怀,广泛组织各类兴趣小组和提升青年素质主题活动,经常性地开展丰富多彩、健康向上的文化娱乐活动,让传统的廉政文化时尚化、生活化。

进行曲——演绎廉政主旋律

教育倡廉。常熟海事处坚持把每月第一周定为廉政教育周,开设“书香伴理想,廉洁润心田”读书沙龙,组织职工参观警示教育基地,听反腐倡廉专题报告,参加党纪法律知识竞赛等活动,促进廉政教育“软着陆”,同时,运用党支部目标考核和职工学习考核机制,抓好对各项活动落实情况的考核检查,使廉政教育成为各党支部建设的“硬任务、硬指标”。

制度引廉。该处严格落实海事行政执法决策机制、首问负责制、重大业务项目预约制、执法服务承诺制、AB角工作制、政务公开制、执法监督评议制度、执法责任制、执法人员轮岗制等制度,制定了行为规范类制度、党风廉政类制度,综合管理类制度、办案执法类制度等等,制定自由裁量权内部控制标准,规范自由裁量权,规范执法行为。

监督促廉。该处全面贯彻党内监督条例,严格执行领导干部述职述廉、谈话诫勉等制度,针对群众反映的信访问题,以及平时发现的苗头性、倾向性问题,经常性的开展谈心工作;加强对民主集中制执行情况的监督检查,提高民主生活会质量;加强干部选拔任用监督,严格执行领导干部选拔任用工作有关规定,规范和强化对拟提拔干部的廉政考察工作;加强对基础设施建设领域的招标投标、物资采购、资金使用等重点环节的监督,确保廉政合同100%落实;明析海事执法业务事权和责任,梳理出各类事权270项,其中业务类事权127项,对外执法类事权112项;加强科技监控,在执法窗口安装视频监控,为执法车辆、船艇配备GPS、AIS定位接收器,利用科技手段实行对执法车辆、船艇和执法人员实时监控,并将视频终端引至纪检组;畅通信访“绿色通道”,实行意见箱每周检查制度,提高违法违纪案件的惩处力度,对违纪的协管员进行了开除处理。

家庭助廉。该处开展“凝聚三代亲情,共筑廉政大堤”家庭助廉系列活动,组织领导干部家属签订家庭助廉承诺卡,明确干部家属在家庭助廉中的职责和义务,发挥家庭成员的廉政监督作用,召开家庭助廉会议,以廉政座谈的形式推进廉政文化进家庭,筑牢拒腐防变的家庭防线。

宣传导廉。该处加强廉政文化建设宣传,每个支部设立一个兼职廉政宣传员,组建廉政文化宣传小分队,利用“一窗、两报、三网、四室”文化宣传载体,每月至少发布两篇廉政信息,宣传廉政文化建设成果,进一步提升文化内涵。

交响曲——强化政风树形象

三台两会一公开。常熟海事处以社会评议为平台,在海事执法窗口配备电子评价系统;建立《常熟海事处廉政回访制度》,开展政风建设走访,组织“登百船头、知百船情、帮百船困、解百船难”专项行动,客观公正地掌握廉政建设状况;以明察暗访为后台,改变暗访方式,与兄弟单位进行交叉暗访,不定期开展督导检查、暗访巡查和举报投诉调查,边查边改,即查即改;以优化服务为舞台,服务地方政府重大水工工程建设和水运企业转型升级;召开勤廉双述双评座谈会和政风监督员座谈会,通过安全检查、行政处罚、行政许可等关键岗位人员的述职述廉,进行面对面的述廉,背靠背的打分,进行民主评议,扎实推进海事政务公开,进一步拓宽海事信息公开渠道,用温馨的窗口环境拉近广大行政相对人与常熟海事人的距离。

实施“4+1工程”。常熟海事处的作风效能建设,发扬“三千”风格和“白加黑”、“五加二”精神,实现勤廉增效;依法行政建设,推行海事行政指导,探索实践了“六式服务”、“码头联系人制度”、“十项便民措施”、“服务港口水工建设八项举措”等管理服务模式,开设“水上法制课堂”,支持港口经济建设;诚信管理建设,加强海事自身诚信建设,公开服务承诺,恪尽职守,有诺必践,弘扬职业道德;“黄牛”治理建设,发布《告船民书》,梳理辖区内有代理资质的代理公司,提供服务便民措施,分别在望虞河浮吊区、浒浦浮吊区设立水上签证点,现场办理船舶签证手续,大大方便船民,减少了小型船舶船民同黄牛接触的机率;打造心型海事服务品牌,一支部围绕“机关效能型党支部”,着力提高机关各部门运转效率,推动海事中心工作及现场监管业务服务能力与水平的提升。二支部围绕“港湾流动党支部”,提出了“哪里需要重点攻关、解决突出问题,支部的战斗堡垒和党员的先锋作用就在哪里显现”。三支部围绕“四心三效党支部”,通过开展精细化、标准化、个性化服务,创建“满意窗口365”。

廉政文化建设是一项没有终点的工作,常熟海事处将进一步巩固廉政文化示范点的成果,拓展廉政文化建设平台,建立廉政文化长效机制,不断加强廉政文化建设和队伍建设,充分发挥廉政文化鼓舞人、引导人、塑造人的激励作用,认真履行海事职能,为常熟海事又好又快发展作出应有的贡献。

注:“三千风格”是:千言万语为船舶安全做好宣传;千方百计为航运事业着想;千辛万苦为海事事业奋斗;

“白加黑”就是白天正常工作,晚上加班,意思是二十四小时工作。

“五加二”是指五天正常上班时间,二天休息的话,比如有临时安检之类的工作,也要加班工作。

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