海关关员热情答复报关员的咨询和疑问。

2月1日，4票冷冻蔬菜、冷冻鱿鱼在宁波海关业务现场被顺利放行，登上当天晚上的船去美国、意大利。与以往不同的是，这票货物从提交申报到审核放行整个通关过程仅花了三分钟。代理这票业务的宁波梅山保税港区远飞报关代理有限公司总经理王春生说，“我们做外贸的，全年无休，但今年有了无纸通关这个新法宝，这个年我过得更安心踏实了。”

令王春生安心踏实的，是去年8月以来宁波海关试点推广的无纸化通关作业改革和一系列服务企业的举措，帮助外贸企业降低经营成本，顺畅通关，令外贸企业在这个经济寒冬中平添动力和信心。

二个阶段推出“无纸通关”

借用现代科技手段，加速通关速度、提高通关效率，从而降低通关环节的时间，支持外贸企业发展一直是宁波海关努力的方向。根据海关总署的安排，去年8月，宁波海关开始试点推广通关作业无纸化改革。

通关作业无纸化改革分为两个阶段，2012年8月1日开始，选取宁波—杭州关区间转关货物开展试点；12月3日试点进一步扩大到宁波口岸清关货物，但仅限于A类及以上出口企业和B类及以上报关企业。据初步估算，目前有2600多家本地企业符合申请通关无纸化的资格，可以享受这一便捷通关模式。

据介绍，通关作业无纸化改革实施后，对口岸清关货物，企业无需再向海关递交纸面单证，只需发送电子数据由海关联网审核，而转关货物则取消了纸质关封。取消纸面单证代以电子数据传输，不仅提高了效率，还为企业节约了路费、纸张、快递等等相关费用，使企业得到了实实在在的实惠。

无纸通关让企业省心省钱

“近几年来，宁波港发展迅猛，越来越多的外地企业从宁波出口货物。我们的业务单量每年超过4万票，业务量大了，但在时间上也越来越紧张了。”宁波梅山保税港区远飞报关代理有限公司总经理王春生曾经既喜且忧，“在无纸通关模式实施前，时间是个紧箍咒，一旦没赶上预订的船次，就有可能导致严重的损失。不仅货主企业要亏钱，我们也面临着赔钱的危险。”

以新鲜蔬菜出口为例，王经理算了笔粗账。出口美国的冷冻蔬菜一般保质期只有45天到60天，而一旦食品临近保质期，蔬菜就只能以5折以下，甚至1折处理掉。在这个有效时间内，仅船舶航行时间就需要30天，上架销售时间约7天，留给外地企业从备货到报关出海的时间平均只有15天左右。时间相当紧迫。误了船期企业就将面临巨额损失。如果是蔬菜的话，一箱价值在五六十万元，如果是肉类，那损失更是在一百万元上下。“所以每一次出货，我们每一个报关员都和货主一样揪着心，只有等真正上船了才安心。”王经理感慨道。

然而自从去年12月以来，报关员们的日子就踏实多了。之前纸质单证传输需要1天左右的时间，而有时因为种种原因会出现赶不上当班船期而被迫延期的情况，等一个相同目的地的船期就要七八天。但自从无纸通关试点扩大后，这1天就省掉了，留给报关企业更大的机动空间，遇到运输问题或者报关出现差错等特殊情况时，有了更多的回旋余地，误船期的情况大大减少。

“真的要感谢海关的新举措，让我们免去了后顾之忧，接单子的时候可以更加从容放心了。”王经理对新政策表示满意。

除了省时间，无纸通关还给企业省去了不少的费用。“由于两地海关间纸质单证流转的取消，纸张、油墨、打印、装订、快递这些看起来不起眼的小钱，由于业务量大，一年也可以省下十五六万元。此外，因为货物赶不上船期而需要另外支付的加载费用也大幅下降，这些费用的节省对于我们报关行这类小微企业无疑是笔大开支。”王经理算了笔账。

多措并举便利企业通关

除了进行通关作业无纸化改革之外，宁波海关还针对出口环节推出了“低风险快放稽查”、“登船验放”等便利措施，主动变革核查验放手段，多措并举，助力中小企业“抗寒迎暖”。

在针对低风险出口货物的核查方面，宁波海关大胆创新，推出了“快放稽查”服务，规范企业运作，提高通关效率。宁波高划电器公司是一家港方投资的老牌电器制造厂，出口的插座、开关在英国市场颇有知名度，但由于原材料涨价、欧债危机及经营管理等各种原因，企业的出口额一直未有大的起色。“公司现行的保税加工制度滞后于业务发展需求，特别是保税原材料进口方面，如何加快通关速度、减少后续监管手续、降低物流成本，公司伤透了脑筋。”公司部门主管杨伟坦言。

针对高划电器公司的问题，宁波海关根据总署的安排，尝试对低风险快放企业执行常规稽查政策。通过实地核查，减少企业在海关事务管理中出现的漏洞和因管理不到位造成的违规情况，降低经营成本。“以前我们以为海关稽查就是查企业，找麻烦，心里很担心，现在我们放心了。希望以后在公司的内部管理方面能多听听你们意见，帮我们把把关。”宁波奉化高划电器制造有限公司董事长叶泰海说。

“对高划电器公司这些信誉良好企业的稽查，目的就是规范和引导，帮助中小企业发展。”宁波海关现场业务处稽查科科长岑春表示。截至2012年年底，宁波海关现场业务处共稽查低风险快放企业220家，通过规范和引导有40多家企业海关分类管理等级由B类升到A类，切切实实让中小企业感受到海关的贴心关怀。

在便利通关方面，宁波海关还推出了根据企业的需求实施现场验放的改革举措，如根据造船企业的实际情况推出了登船验放的措施，加速企业通关出口。1月28日，宁波振鹤船业有限公司制造并出口的“振鹤9号”成品油轮靠泊码头，宁波海关派出的两名查验关员迅速登船，对油船开展正常查验并顺利放行。

振鹤船业董事长严林华从象山赶到北仑海关查验现场，他看到海关查验关员已抢在油船靠泊之前等候查验，心生感动。“船还没靠泊，海关查验关员就在码头等候了，船一靠岸，立刻冒雨登船实施查验，大大加快了我们的通关速度。”严林华对海关的服务十分感激。

数 读

无纸通关作业改革实施后，由于在通关方面所具有的突出的便捷优势，快速受到了企业的欢迎。

据宁波海关通关中心出口二科科长龙建成介绍，截至1月31日，宁波海关已与5690家企业完成通关无纸化签约手续，共放行通关无纸化报关单55070票，占同期报关单总量的8.16%，其中，出口无纸化报关单55039票，占同期出口报关单量的8.97%，进口无纸化报关单31票。

“接下来我们将着重推动无纸化通关的全面推进，确保2015年实现无纸化通关全面实施目标的实现。”宁波海关监通处姚承光处长表示。”