“支持东疆保税港区向自由贸易港区转型”、“加快建设国家金融改革创新基地”、“支持新区创建国家自主创新示范区”……尽管时下的天津刚刚嗅到春日的暖意，众目所望的滨海新区却俨然已品尝到了盛夏的“火热”韵味。

2月26日，天津滨海新区出台了《关于进一步推进滨海新区开发开放十项措施》(以下简称《十项措施》)，再次明确滨海新区要加快建设北方对外开放门户、高水平现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心、宜居生态型新城区。

海洋经济向来是天津推进滨海新区开发开放的一个重要发力点，而与之直接相关的海事部门又该如何发挥专业优势，积极响应这些新动作？推进自由贸易港区建设，海事部门可以有何作为？打造北方国际航运中心，海事部门又该有何贡献？建设生态宜居新城，海事部门应怎样配合？带着这些问题，记者日前走进天津海事局进行了深入采访。

建设自由贸易港区

――他们是“探索者”

在《十项措施》中，第一条便是加快推进东疆保税港区向自由贸易港区转变，这也充分体现了地方政府在这一核心功能区打造核心竞争力的决心。

建设自由贸易港区，政策突破是难点也是关键点。在《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》获国务院正式批复后，东疆保税港区已成为了政策“高地”。其中，创新试点之一――国际船舶登记政策正是近年来天津海事局深入探索的重要课题，如有选择性地放宽船公司股权比例、船龄限制等准入条件等，吸引中资船回归等。

目前，交通运输部海事局已完成内部程序，并征求了相关司局意见，试点方案近期将由上报分管部长审批。待一切就绪，天津海事局也将启动内部工作程序，对规则中相关部门比较敏感的条款做进一步说明。据悉，该局还将筹备建立国际船舶登记中心，研究制定《天津东疆国际船舶登记实施细则》，助推方案尽快出台。

在推动东疆自由贸易港区建设的过程中，用税收优惠政策吸引人才流、资金流和物流向东疆聚集至关重要。为此，天津海事局将积极研究推动海员、海员外派机构、船员服务机构及航运公司的支持性政策，实现对在滨海新区注册海员外派机构、船员服务机构及航运公司等单位所属高级海员减征所得税。

同时，联系当前天津发展游艇经济的实际，该局将开展游艇登记制度的创新，实行游艇管理的一站式服务，力图突破政策藩篱，尽早让游艇在东疆动起来。

记者还了解到，天津海事局今年有一项重要活动是联合大连海事大学举办“中国航运大讲坛”走进天津系列活动，他们将通过该次活动吸引各界人士聚焦东疆，邀请专家为东疆自由贸易港区的发展出谋划策。

打造北方国际航运中心

――他们是“引领者”

航运要素是否活跃是衡量国际航运中心是否名副其实的一个重要标志。打造北方国际航运中心，优质的航运企业、充足的航运人才都不可或缺。正因如此，天津海事局将结合海事特点，积极为北方国际航运中心聚集航运要素。

据了解，今年，该局将在东疆保税区建立“西部交通人才培训基地”，负责西部地区公路管理、车辆检测、内河航运管理等人才的培训。并对海员外派机构、船员服务机构及航运公司在滨海新区办理注册、行政审批等提供支持和便利，吸引更多的海员外派机构、船员服务机构、航运公司及高级海员、高级航运管理人才落户滨海新区，聚集航运人才。

此外，该局还将联合地方政府和天津港集团，推进融政策研究、科技研发、人才培训、信息服务和航海保障管理等功能于一体的海事综合性基地――“东疆海事园区”建设。据了解，海事园区内将建设航运中心研究院、国家船舶登记中心、海事司法鉴定中心、国家海事科技中心、海事教育与人才培养中心等国家级科研机构。

值得注意的是，东疆海事园区并非专属海事部门的园区，而是以它为先导，带动航运金融保险、鉴定检测相关单位进驻，逐渐形成规模、产生连带效应，从而促进航运要素聚集，为北方国际航运中心营造良好的软环境。

撑起北方对外开放门户

――他们是“坚守者”

若要赋予“北方对外开放门户”一个具体载体，天津港自然首当其冲。港口向来是海事部门服务区域经济的关键切入点。而提到服务港口，大多数人想到的是老生常谈的海事监管手段。经记者了解，天津海事局如今对此已有了更高的定义、更深远的战略。

结合天津港提出的由装卸服务型港口向现代物流服务型港口转变的目标，天津海事局以现代化的科技手段双管齐下，一方面为港口建设打牢安全基础，一方面为港口发展打造便捷通关模式。

为了给滨海新区构建紧密的安全发展“防护网”，天津海事局在海上搜救方面，将内外结合，一方面深化与渤海湾各省市的应急联动协作机制，健全与水产、海洋、卫生、民政、气象和通信等部门的联动机制和信息共享机制；另一方面修订《天津市海上搜救应急反应预案》，继续推动辖区搜救分中心的建设。

在港口项目施工方面，天津海事局除了充分发挥海事专业优势，支持新区大项目建设，还想企业所想，主动研究解决天津港现有锚地容量不足的实际问题，并配合港口加快复式航道研究和实施步伐，积极开展航标布设、航行规则制定等工作，争取今年内开通。

为配合配合地方政府开展“大通关”建设，加快推进口岸信息化建设，简化通关环节，提高通关效率。天津海事局相关负责人告诉记者，他们将积极推进“国际航行船舶进出口岸电子查验系统”的应用，结合船舶诚信管理和船舶代理人诚信管理，按照不同诚信等级提供简化手续等优惠措施；优化口岸临时开放审核手续，协助地方政府优化口岸资源配置；支持内陆“无水港”和物联网建设，实现快速通关。

创建生态宜居新城

――他们是“保卫者”

打造生态宜居新城，天津海事局又能为市民带来怎样的生态“盛筵”？让海洋更清洁，便是他们的努力方向。

据介绍，为使天津溢油应急能力跟上天津港口的发展速度，该局将贯彻落实《天津市防治船舶溢油污染海洋环境应急能力建设专项规划》，着力推动辖区溢油应急能力建设，“十二五”末期具备2000吨溢油事故的综合应急能力，使天津市防污染应急水平达到国内领先。

2012年，交通运输部在天津开展利用无人机进行航空污染监控的试点工作，这也是海事系统首次采用无人机进行常态化航空污染监控工作，实现了对辖区水域的通航、污染、应急搜救、航标和船舶保安等方面的监控。

该局相关负责人说，今年，该局将继续实施无人机常态化巡航监控，加快无人机在海上巡航、溢油监控和应急搜救等领域的实际应用。加强军地融合，推动在临港建设国家海事无人机监控基地和数据中心。通过空中无人机和水上巡逻船舶的有效结合，实现全方位、全天候覆盖的“海空一体”巡航监控，具备快速反应能力的监控体系。