执法人员正在检测海水水质

执法人员正在查找污染物的蛛丝马迹

盛夏时节，秦皇岛海边人头攒动，前来避暑的人们尽情地享受着海水、浪花与海风，而这时如果你稍微留意一下，就会发现时常有身着制服，拿着摄像机、照相机沿着海边边走边看的人。这正是中国海监执法人员。他们每天不间断地巡查，全心全意守护着这片海域，随时监视着岸边和海上各种异常情况，保护着这片海域不被污染，让这里的大海变得更加美丽。

多道防线布控形成保护屏障

进入7月以后，中国海监在秦皇岛市辖海域设置了3道防线。河北省总队、秦皇岛支队、昌黎县黄金海岸保护区支队及有关县区大队派出7艘船，在10米等深线以内海域开展不间断巡查，同时派出陆岸巡查组，配备9辆执法车，开展岸线巡查。这两个巡查组形成了多道防线，为秦皇岛海域环境建起了一个有效的保护屏障，使违法采砂、违法倾废、违法养殖、违法填海等行为无机可乘。

“这一个月来，海上巡查组和陆岸巡查组每天都要出去巡查，目前还没有发现海洋环保违法行为。”中国海监河北省总队秦皇岛支队支队长王春林告诉记者。

根据中国海监总队的部署，秦皇岛海域海洋环境专项执法行动由河北省总队负责具体落实。为了做好这项工作，河北省总队严格按照专项领导小组——中国海监北海总队的要求，成立了以秦皇岛支队为主体的专项执法综合工作组，承担起了秦皇岛海域内省审批的海洋工程项目、海洋倾废项目、海水养殖区和入海河口、入海排污口、海洋保护区和生态监控区以及海砂开采活动的执法工作。

“每到暑期，全国游客都来到秦皇岛海滨度假。由于种种原因，近年来该海域环境有恶化趋势，给滨海休闲活动造成了不好的影响。因此，我们一直十分注重海洋环保执法，争取及时发现、制止各类违法行为。上级把这片海交给我们管，我们就必须管好。”王春林说。

为保障专项执法工作落实到位，河北省总队、秦皇岛支队克服人员少、工作量大等困难，制订了详细的执法行动方案，加大装备投入，明确责任人，划分责任区，确保监管到位。

除了河北省总队、秦皇岛支队及县区大队这3道防线，北海总队作为专项执法工作的牵头单位，今年安排了1艘海监船对秦皇岛海域10米等深线以外、20米等深线以内海域进行巡航监视，渤海定巡组负责对20米等深线以外的海域进行巡航监视，同时由所属中国海监第二支队派出1艘高速艇负责秦皇岛港至秦皇岛32-6油田的专线巡视。几道防线把秦皇岛海域层层包围，保障了执法人员在第一时间发现海上违法行为和任何异常情况，作出及时处理。

开展高密度巡查实现有效管控

秦皇岛支队执法队员曾宪来、田保祥和宋胜群每天都要沿着海岸线对滨海浴场、入海河口、入海排污口等环境敏感区域进行检查。8月1日，记者跟随他们来到东山浴场进行检查。

临近正午时分，天气异常闷热，但是浴场内依然有很多休闲游玩的游客。身着海监制服的田保祥和宋胜群分别拿着摄像机和照相机沿着浴场岸线进行仔细巡查。他们时而低头看看被海水冲上沙滩的杂物，时而从地上捡起一些大小不等的黑石块捏一捏。“有时候油块就是这样大小，有的甚至只有黑豆般大，必须仔细看才能发现。”田保祥向记者解释道，“在浴场巡查，主要是看看沙滩上有没有漂油，海上有没有违法搭建的栈桥或者违建物，以及判断是否有赤潮等异常现象发生。”

“今年情况比往年好多了，海水颜色正常。水质也明显比去年好。”田保祥说。

他们每天都要做这些检查，并用取证设备记录下实际情况，做好巡查日志，以备查询。“我们总在海边巡查，情况都十分熟悉。只要有任何异常情况，一般很快就能发现。”田保祥说。

进入暑期以来，秦皇岛海监执法人员分海陆两路，每天都在外巡查，办公室只留守一个值班人员。每周他们到港口、入海排污口、入海河口、锚地、海上养殖区等污染事故易发区和滨海浴场、水上运动场、海洋保护区等环境敏感区巡查2次；对在建、已建海洋工程建设项目每周至少检查1次。“只有保持高频率、高密度巡查，才能第一时间发现涉嫌违法违规行为，及时叫停。”王春林说。

自专项执法工作开展以来，秦皇岛支队已及时发现并查处了一起未取得海域使用权擅自进行防浪堤及栈桥工程建设的行为。

24小时待命恪尽职守护海

“我们人太少了，工作太忙了。”在采访中，记者听到多名执法人员如此感叹，仔细询问才得知，河北省总队秦皇岛支队和秦皇岛市支队是一套人马两块牌子，到了暑期，执法人员十分紧缺，虽然已经尽量抽调人员，但是目前参与专项执法工作的队员总共不过10人。即使这样，秦皇岛支队与有关县区大队依然保持对24个海洋工程、21个海域使用项目、43个浴场、5个养殖区、3个倾废区、1个海洋生态保护区、9个入海排污口、9个入海河口进行不间断的日常巡查。

巡查点多面广、人员少，所以“忙”是这里每个执法人员的工作常态。进入暑期，秦皇岛支队实行24小时值班制度，执法人员的手机24小时不关机，值班室电话24小时不离人，船舶车辆和有关执法装备随时待命，保证遇有突发事件或紧急情况，在第一时间采取有效措施应对，及时妥善处理。

记者看到秦皇岛支队的多间办公室里都摆着一张小床，供值班人员夜间休息。翻开暑期值班表，发现从7月到9月均已安排好人员轮流值夜班和周末班。由于支队人少，一周7天，有的人每周要轮两次夜班。在记者见到宋胜群当天，他就刚刚连续值了两个夜班，两宿都没睡好，当天他看上去一脸疲惫，与第二天记者看到的他判若两人。

由于人员少、工作量大，没有专职的司机和船员，执法人员都被锻炼成“多面手”，人人一专多能。“岸上执法时，他们上车是司机，下车就是海监执法人员；海上巡查时，他们上船是船员，登检时是执法队员。”王春林说。在记者跟随执法人员出海巡查与岸线执法时，亲眼见证了田保祥不停地切换着多种角色——开车、开艇、岸线巡查、海上登检、摄像取证等。“如果以后有飞机了，他就去学开飞机。”曾宪来开玩笑地说。

“我们已经习惯了。大家能吃苦，很团结，真心想把家门口这片海看护好。这是我们工作的动力，也有一种成就感。”曾宪来说。经询问，记者发现秦皇岛支队大部分执法人员都是本地人，从小就长在海边，对海有着深厚感情。

暑期对很多人来说，是休假陪伴家人出玩的时期。在秦皇岛支队却是最忙的时候，他们连周末都没有，更没法休假带家人去玩。曾宪来的孩子今年刚刚结束中考，已经多次央求爸爸暑假带他出去玩一次。虽然每年都有年假，但是曾宪来一次都没有休过。“如果我休假，工作就要推给同事，现在大家都处于高负荷工作状态。”与他一样，田保祥这个暑期至今也没有抽出一个周末，带6岁的女儿到北戴河海边玩一次。宋胜群也很想带着自己的未婚妻利用周末到海滩散散步、吹吹海风，不过这只能在10月之后不忙的时候再安排了。

“这里海水颜色看上去确实比去年蓝。”7月30日，北海总队常务副总队长刘心成率领检查组来到翡翠岛海滨浴场检查时，望着波浪起伏的大海高兴地说。这次他特意要求去人造河渔港看一看，他清晰地记得去年那里海水臭气熏天，这次当来到渔港时发现水质比去年好多了。

根据国家海洋局秦皇岛海洋环境监测中心站对秦皇岛各浴场的相关要素监测结果分析，今年暑期北戴河海水浴场水质符合一类海水水质标准的天数明显多于去年同期。

“北戴河专项整治工作的成效还是很明显的，这归功于海监各级部门借助专项执法这个重要平台，通过联合执法工作机制，加强沟通与协作，共同提高了对秦皇岛海域的管控能力，有效防止了海洋环境违法行为发生。”刘心成说。