在2013年12月3日开幕的第17届中国国际海事展览会上，长江海事局组织研发的、用于海事监管的电子巡航系统、船舶超载自动检测系统、无人机巡航三大类管理和科技创新成果精彩亮相，这是长江海事近年来积极探索安全监管创新的集中展示。

据长江海事局局长王茹军介绍，近年来，长江海事局围绕安全监管中心工作，不断创新监管理念、机制、方法和手段，持续推进安全监管和服务的现代化，确保了辖区安全形势的持续稳定，为服务长江全流域黄金水道建设做出了贡献。2013年，在辖区港口货物吞吐量同比增长19 %、集装箱吞吐量同比增长13%、危险品货物运输达3500万吨的情况下，辖区事故四项指标低位运行，没有发生一次死亡10人以上群死群伤事故，危险品运输无等级事故，全年成功救助3501人、船舶211艘，确保了4900万人次、490万台次车辆的渡运安全。

□ 本报记者 谢军 通讯员 陈利波

探索：监管手段的创新和提升

思想决定出路，眼界决定高度。针对传统巡航方式中存在不足之处，结合物联网等新一代信息技术，2010年8月份，在认真调研、充分讨论、反复论证的基础上，长江海事局创造性地提出了“电子巡航”的概念。

据长江海事局王茹军局长介绍，电子巡航是以地理信息系统(GIS)为基础，通过整合长江干线现有的船舶交通管理系统(VTS)、船舶自动识别系统(AIS)、全球定位系统(GPS)、闭路电视监控系统(CCTV)、气象信息系统(WIS)、水位信息系统(WLIS)等现代监管手段，并以业务管理实时数据为支撑，构建统一协同的巡航监控预警平台。通俗的讲，电子巡航就是用虚拟的海巡艇，通过电子巡航对辖区水域实施现场巡航。

面对电子巡航这个新课题，长江海事局全线动员，上下齐心。2011年6月30日，电子巡航系统在芜湖、武汉率先试点；2012年7月1日，电子巡航新模式正式在长江海事全线铺开；2012年底，电子巡航覆盖范围达到35%；2013年，电子巡航覆盖范围达到70%。

那么，与传统的监管模式相比，电子巡航等新技术究竟有哪些进步？

王茹军局长告诉记者，电子巡航体现了“有痕管理，无打扰服务”的全新管理理念。与常规巡航模式相比，电子巡航具有三大优势：一是监管系统一体化。电子巡航高度整合了常规监管模式下独立运行的六大系统，实现了“六眼合一”，使得指挥中心的“眼”和执法大队的“腿”和谐统一，快速反应。二是安全预警智能化。电子巡航通过设置临界值，实现气象水文等恶劣气况自动预警；设置领域值，实现在航船舶安全距离自动预警；设置分隔线，实现对船舶错走航路、狭窄航道追越、违反定线制等违规行为自动预警；设置边界线，实现桥区、锚泊区、警戒区、禁航区等特定区域船舶违规航行和锚泊自动预警。三是海事巡航高效化。电子巡航克服了常规巡航受天气、时段和水域限制的缺点，实现了全时段监控、全天候运行、全方位覆盖以及巡航全过程记录取证。

以电子巡航研发为基础，长江海事各单位主动创新、持续完善。

重庆局开展无人机应用研究。利用无人机平台搭载各类监控设备，为电子巡航提供更加丰富的现场信息采集传输手段。岳阳局研发船舶超吃水超载自动检测系统。通过在桥梁上安装激光雷达设备，快速获取船舶吃水数据，与船舶基础数据比对，判定船舶是否超载，并具有实时检测、超载报警、图像取证、检测记录查询的功能。九江局开展安全预警自动播发的研究。通过甚高频（VHF）实现各类预警信息的自动播发，如船舶航行至浅、窄、弯航段前，系统自动预警，提醒驾驶员注意航行安全，丰富服务船舶安全航行的手段。信息中心开展长江船舶视频监控研发并投入应用。通过在船舶关键部位安装视频监控，实现对目标船舶载货、值班、航行等相关情况的实时掌握。

近年来，长江海事局分别在重庆、宜昌、武汉、安庆和芜湖建成了VTS中心，荆州、岳阳、黄石、九江VTS建设稳步推进。至2015年，长江海事局所属各分支海事局VTS中心将全部成立，将覆盖辖区水域800公里左右，占管辖干线水域2100公里的40%。同时，积极开展AIS基站建设，目前一期工程62个基站已全面建成，基本覆盖长江干线重庆至马鞍山段。此外，还建成了统一规范的长江海事局CCTV监控系统平台，接入各类视频监控信号281个，其中移动信号116个，固定信号165个，实现部分重点水域的可视化监控，以及搜救现场图像到各级指挥中心的实时传输。

源起：监管现代化的呼唤与思考

创新，是划破黑暗的亮光，是呼唤黎明的号角。

长江海事局辖区分布着重庆、岳阳、武汉、九江、安庆、芜湖等27个主要港口，年吞吐量18亿吨；各类码头3244座；已（在）建大桥68座；常年航行的船舶有5万余艘，涉及船公司2200多家；有工业和民用取水口255个；渡口900余处，渡船800余艘，平均每年客（渡）运量4000余万人次。长期以来，辖区通航环境复杂、船舶种类多、水上交通流量大、安全监管任务重，始终挑战着长江航运的安全发展。长江海事人在思考、在探索：如何牢牢把握安全工作主动权？如何更好地履行水上安全监管和人命救助职责？

以辖区巡航为例，水上巡航是海事部门的一项重要工作。然而，传统的巡航模式，存在着巡航成本高、密度低、针对性不强等缺陷。同时，船舶交通管理系统(VTS)、船舶自动识别系统(AIS)等现代监管技术和手段陆续上马，但没有得到有效整合，难以形成监管合力。砂石船也是海事部门安全监管的难点、重点，砂船超载、超吃水航行一直是危害长江水上安全的“顽疾”。传统的监管模式，工作强度大，监管成本高；随机抽查，不能全面有效覆盖。为此，2009年，长江海事局提出了“五化”发展战略，其核心就是监管现代化。

成效：监管模式的变革和突破

电子巡航，有效整合原有六大系统，被交通运输部领导评价为“长江干线安全监管模式的变革和突破”、“体现了‘科学监管’的特点”、“长江水上安全监管的创新之举”。自实施以来，累计发现违法行为35712次，日均120次，其中甚高频远程纠正违法30021次，日均100余次，纠正违反通航秩序行为占到90%。违法发现率、出艇针对性明显提高，违法查纠能力进一步提升，水上安全服务水平明显提高。

船舶超载自动检测系统，实现全自动无人值守下对船舶超载、超吃水的精确判断，填补了目前国内外内河船舶全智能化超载超吃水监测系统的空白。船舶超载自动检测系统在岳阳局试点也取得了成功。系统运行1个月内，共检测出超载船舶119艘，经海事部门随机抽查现场核实，结果和系统一致。高效的现代监管体系，智能地、轻松地配合海事部门实现“无人值守、精确检测；科学管理、轻松执法”的工作目标。

无人机技术被首次运用于水上应急救助、安全监管等任务，在内河尚属首家……王茹军局长告诉记者，无人机速度快、操作方便、定位精确，利用无人机技术开展海事监管，将使长江海事的现代监管系统更为完善，必将成为海事监管的新兴力量。

2013年以来，长江海事局逐步完善电子巡航系统功能，推出2.0升级版。而且，依托电子巡航系统这一平台，长江海事局延伸扩展了危险品船舶动态跟踪系统、旅游客船跟踪系统、违章取证系统、船舶超载系统、移动执法系统，多方位有效提升了监管、服务能力。同时，深入开展“春雷行动”和“夏季风暴”等专项行动；持续推进船公司、船舶、船长轮机长和船检机构“四位一体”的诚信管理体系；实现了辖区分道航行和定线制全覆盖、危险品船舶动态跟踪管理，形成危险品管理“1+6”长效管理机制。

电子巡航等一系列新技术的创新推广应用，驱动了长江海事的监管现代化，推进了长江海事科学发展，保障了长江海事辖区水上安全形势持续稳定。近五年来，在辖区港口货物吞吐量增长3倍的情况下，实现了连续10年未发生一次死亡30人以上的群死群伤事故和重大船舶污染事故。特别是2010、2011年，辖区险情数、等级事故数、死亡人数、沉船艘数连创1986年有统计记录以来最低。2012年、2013年，事故四项指标继续保持低位运行。