【CNSS讯】4月8日，舟山港综合保税区保税燃料油供应中心正式启动运行，这意味着舟山群岛新区在综保区、自由贸易园区、自由港区“三步走”战略上又踏出了重要的一步。从这一天起，来往舟山的国际航行船舶可以在舟山港指定锚地加注保税燃料油了。

保税燃料油供应是指按照国际通行惯例为国际航行 船舶提供免税油品供应，对提升港口竞争力有着重要意义。在舟山港综保区一期封关运行后，探索建设保税燃料油供应中心被提上重要日程。舟山海事局作为新区建设的参与者、守护者和先行者，在保税燃料油供应锚地选址、通航安全保障、海上防污染工作等方面全力以赴，充分发挥海事专业优势，积极出谋划策，全力推动供应中心的常态化运作。

保税燃料油供应点建在哪儿？不仅要考虑选择锚地的自然条件、气象海况等，还要考虑区域船舶流量、区域通航环境。为此，舟山海事局充分发挥行业特点和优势，积极提供技术咨询服务，联系大连海事大学编制《舟山海域保税燃料油供油项目通航安全影响论证报告》，并在今年3月份组织了内部评审会和专家评审会，邀请行业内专家、有关职能单位和供油企业代表等对报告进行评审，使之更加契合实际，从而进一步增加保税燃料油供应安全系数。同时，该局联合港航、海洋与渔业、引航等单位，在通盘考虑各方因素，多次论证研究后，向综保区管委会提出了保税燃料油供油锚地技术性建议。

舟山地处我国南北海运大通道和长江黄金水道的“T”型交汇处，有6条国际航线经过舟山海域，且作为国内重要的油品储运基地，有着数量众多的油库。据不完全统计，舟山每年进出的国际航行船舶有7000艘次左右，保税油库仓储能力达600万立方米，保税燃料油消费市场有着巨大潜力。保税燃料油供应中心启动后，势必将有越来越多的国际航行船舶在舟山加油。如何在服务好保税燃料油供应中心高效运转的同时保障海上交通安全和海域清洁？舟山海事局从三方面入手。

——抓好预防预控。针对保税燃料油港外锚地供油项目，该局制定了《舟山海域保税油供应项目应急预案》，突出建立以政府为主导的，市政府、海上搜救中心（溢油应急中心）和企业的三级应急响应机制。同时，该局紧紧抓住保税燃料油供受作业单位这个环节，以诚信管理为基础，对供油企业和船舶实施备案，对作业管理人员进行安全和防污染培训，督促供油企业建立自律机制，落实企业的安全主体责任。同时，该局还严格实行报告制度，推出了开放式安检，严把参与保税油供油作业船舶的准入关，确保作业船舶船试航人适任。

——强化现场监管。根据供油企业信用等级，对保税燃料油供油作业保持一定频次的现场检查，督促供受油双方遵守安全操作规程。同时，利用VTS、AIS、CCTV视频等信息化手段，对供油作业进行实时监控，随时掌握作业现场动态。今年1月23～24日，该局联合港航、边检等部门在虾峙门口外南锚地和衢山联检锚地进行了首次保税燃料油外锚地供油试点作业现场监管，圆满完成了对三艘外轮总计3000吨保税燃料油供油作业的监管任务。

——优化便民举措。该局积极优化口岸审批查验流程，针对燃油加注船舶快进快出的特点，开辟绿色通道，做到一次性申报、一次性办理，一条龙服务，并以诚信管理为基础，整合申报信息，减少纸质文件，缩短办结时间，积极为船舶通关提供便利和服务。今后，随着口岸申报信息平台的建设，口岸通关效率将会进一步提升。此外，该局还积极服务船舶淡水供应、生活补给、设备维修等相关航运企业规范经营，提升港口配套服务能力，谋求打造高效便利的港口综合服务体系。

据了解，在舟山海事部门的积极推动下，舟山目前已经颁布实施了《“十二五”期间舟山市海上溢油应急能力建设方案》和《舟山市防治溢油污染海洋应急能力建设规划》，成立了舟山市海上溢油应急中心，投资5000万元建设的2个应急设备库已投入使用，组建了一支海上溢油应急专业队伍和26支志愿者队伍，并在每年的溢油应急演练中积累了较为丰富的经验。（通讯员：沈红芳 何益民 熊培锋）