1、请问庄则平副局长，2014年广东海事局开展了珠江口水域综合治理活动，请你介绍一下相关情况？

答：珠江口水域是珠江水系的主要出海口，区域内有广州、深圳、珠海以及香港、澳门等多个地的大型港口和多条重要的国际航道、航路，是我国船舶活动最密集的水域之一。据统计，历年来，该水域的水上交通事故占广东省事故总量的三分之一以上。为切实解决珠江口水上交通安全长期存在的疑难杂症，全力保障水上交通安全，2014年6至9月，广东海事局打破单位、部门界限，对珠江口开展了为期3个月的综合治理行动，据不完全统计，整治行动中，环珠江口的广州、东莞、珠海和中山海事局出动执法人员近1.7万人次，船艇4500艘次，检查船舶近2.8万艘次。通过联合整治行动、完善修改珠江口船舶定线制、明确各自责任水域划分、对重点船舶加强源头监管、整合珠江口VTS（船舶交通管理系统）监管资源等综合治理手段，有效消除了珠江口水上交通安全隐患，提高了珠江口水上从业人员的安全意识，遏制了事故多发势头，自去年6月份以来，珠江口事故明显减少，逐步趋于稳定和好转。

2、请问庄则平副局长，广东海事局今年春运将重点做好哪些方面的监管工作？

答：2015年春运在即，届时水上出行旅客急剧增加，电煤油等关系国计民生的物质运输更加频繁。广东海事局根据省委省政府、交通运输部海事局的有关要求，制定了《广东海事局2015年春运工作方案》和从2015年1月起开展为期三个月的岁末年初水上安全大检查行动，并结合辖区实际进行细化，切实做好水路春运安全监管工作。春运期间，客船、渡船两类船舶成为广东海事部门春运监管重点船舶，将对参与运营的客船100%要进行“体检”，不参加检验或检验不合格的营运船舶，一律不得投入春运，整改不到位也不准投入营运。珠江口的高速客船和琼州海峡水域的客渡船是全国六个重点监管水域之一，历年是春运海事部门巡查监管的重点区域，广东海事局将出动目前海事系统最先进的直升机、海巡31船在珠江口值守，构建立体巡航监管体系，强化现场监管，保障重点水域安全。据预测，2015年春运期间广东春运水上出行达1885万人次，预计增长13 %，其中港澳高速客轮将达到 100万人次左右，琼州海峡270万人次左右，增长达12%。广东海事局每天派出3000多名海事执法人员分别驻守全省各个渡口、高速客轮码头、重点物资运输等的重点水域，贴身护航，把好水上安全关，全力保障群众安全、畅通、便捷出行。

3、请问庄则平副局长，我们了解到，今年港珠澳大桥建设将进入高峰期，请介绍目前港珠澳大桥建设水域安全监管情况？

答：港珠澳大桥工程建设涉及粤港澳三地政府、三方海事机构，多个港航部门、建设单位和施工单位，协调事项多，工作量巨大。根据工程进度，今年已进入施工高峰期，特别是涉及伶仃航道（广州港主航道）转换、沉管隧道管节浮运、桥梁钢箱梁吊装等施工作业的交通组织难度极大。

针对大桥建设水域通航环境特点和通航安全保障需求，海事部门采取了一系列通航安全保障措施，有力地保障了大桥建设安全，到目前为止，已经实施十五次沉管浮运工作和一系列的航道转换及超大、超重设备的装运工作，由于广东海事局出色的交通组织，目前尚未发生任何涉及大桥建设相关的水上交通事故。特别去年底到今年以来，随着沉管安装位置进入深水航道区，沉管浮运与安装工作自身技术难度加大，对通航环境要求更为苛刻，影响珠江口两岸三地港口（主要影响有广州港、深圳港、东莞虎门港、中山和佛山）生产、引航调度的程度更加深远。广东海事局组织研究，通过开辟临时航道替代原航道，重新布设航标，并安排海事船艇和人员24小时值守，有利的保障了进口港船舶通航秩序和港口生产作业的顺利进行。

为保障航经大桥水域粤港澳高速客船的航行安全，海事局主动走访粤港相关部门，认真听取高速客轮公司和旅客的意见（主要有珠海至香港、深圳航线，中山至香港、深圳航线），在大桥水域设置粤港澳高速客船专用航线，避开了施工水域作业区和船舶密集区域，设置航标、雷达、AIS等助航导航标志，在施工作业专用水域和大桥通航水域，每天安排十多艘海巡船艇和近百名现场人员巡航、值班，严格监督施工船、商船、高速客船各行其道，保障粤港澳高速客船的航行安全。

另外，海事部门与建设单位、施工单位构建安全生产责任链，并通过粤港澳三地四方海事机构港珠澳大桥建设季度联络协调机制，在保障桥区水域船舶航行安全畅通，大桥施工作业顺利有序进行，大桥水域险情事故及时处置的同时，维护过往船舶航行安全，实现工程建设和航运发展“两维护、两促进”目标。

4、请问庄则平副局长，我们了解到，最近粤港签署了《珠江口区域VTS数据共享合作计划》，请介绍一下合作协议签署的意义？

答：珠江口水域船舶流量不断增大，通航环境更加复杂，加上港珠澳大桥的建设施工，区域风险不断增大，在珠江口水域VTS之间实现数据共享非常有必要性。2014年11月6日,在粤港合作联席会议上，在朱小丹省长和梁振英特首的见证下，粤港两地海事部门正式签署了《珠江口区域VTS数据共享合作计划》，（2014年7月，粤澳已经签署）至此，粤港澳三地海事部门在加强珠江口区域船舶交通管理系统数据共享已经上达成了一致。珠江口的各VTS中心在《珠江口区域VTS数据共享合作计划》框架内，进一步细化共享的内容、项目和需求。下一步，合作成员还将成立船舶交通管理系统(以下简称VTS)共用合作工作小组，积极开展共享、共用方面的研究，将在提高珠江口水域安全监管和船舶助航服务方面发挥重要作用。

VTS（船舶交通管理系统）在提供船舶助航服务、保障船舶交通安全、提高港口运作效率、保护海洋环境和实施港口保安措施等方面发挥着重要作用，被形容是海事安全监管服务的“眼睛”。近年来，珠江口水域加大了VTS建设，据了解，随着珠海、东莞船舶交通管理系统（VTS）中心的运行，加上香港、澳门、广州、深圳已有的VTS中心，珠江口已逐渐形成VTS系统全覆盖、多个中心共管的局面。但是粤港澳海事各部门在规划与建设VTS时，仅仅从自己的管辖水域考虑，这些VTS系统建于不同时间，独立运作，互不相通，一些很有价值的数据没有共享，而且这么多的VTS系统，可能导致甚高频（VHF）信号覆盖的重叠甚至出现干扰。

为增进粤港两地海事部门的交流和合作，充分发挥珠江口水域各VTS中心的效能，提高服务和监管水平，通过《珠江口区域VTS数据共享合作计划》，粤港澳VTS数据共享可以增强海事预防和应急反应能力，利于船舶航行的安全和方便，特别是事故多发区的重点监控管理，可以使海事的预防能力增强，大量的事故将被消灭在萌芽状态。不仅为船舶创造了安全航行的环境，通过对水上交通秩序的维护，使港口水域资源及设施得到充分利用，提高了港口的生产效益。还可利用已经建成的VTS系统，构建珠江口水域“无缝对接”的安全网， 将加强粤港澳合作，打破行政区域的界限，提高水上交通安全监管能力，完善珠江口的安全闭环管理，促进海上丝绸之路建设和广东经济转型升级发展。

（相关材料：

1．数据共享是一个广义的概念，不局限于VTS系统所需的各种信号源，也包括VTS业务管理、人员培训和数据标准化、机制体制等。

2.珠江口区域实现VTS数据共享工作将分步骤开展，前期主要是完成法律支持和保密保障的工作，下一步应在认真分析数据共享的业务需求和技术支持的基础上，形成立项需求，以项目的形式不断推进数据共享工作的深入开展。

3.珠江口各VTS中心在业务管理层面建立常态化的沟通协调机制来提高工作效率。）

5、请问吴建生处长，请分析一下去年水上交通事故的特点？

答：从事故类型来看，碰撞、自沉事故多发，两类事故占全部事故约80%；商渔船碰撞事故较为突出。2014年，辖区涉及渔船的事故较多，全年发生商渔船碰撞事故10起，死亡失踪12人，特别是内河辖区商渔船碰撞事故多发，呈现快速上升的趋势。从事故发生区域来看，珠江口水域事故较多，珠三角、西北江水域等内河辖区事故呈上升趋势，粤东、粤西海域的事故呈下降趋势，安全形势相对稳定；从事故等级来看，辖区重大事故、大事故较多，导致死亡失踪人数大幅度增加，其中，共发生一次死亡失踪人数超过3人的事故5起，这也是今年事故死亡人数上升幅度较大的重要因素；从发生事故船舶类型来看，中小散杂货船、砂石船（一些砂石船记为散货船）、渔船是事故发生的主要船舶类型; 从发生事故船舶所属企业来看，地方、个体船舶占绝对多数，其中地方企业事故占了72%，主要的船舶类型是中小海轮和砂石运输船，外国籍、央企等管理相对完善的船舶事故较少；从事故发生时间分布来看，2、9、11、12月份发生事故较多，4、6月无事故发生。

6、请问吴建生处长，我们关注到广东海事局正在努力推进游艇的安全监管，请介绍一下目前进展情况？

答：游艇经济被称为21世纪“漂浮在黄金水道上的重大商机”。据测算，游艇每1美元的产值能拉动10美元相关产业链的产出。随着我国经济经济的快速发展，游艇业也正 在蓬勃发展，特别是广东，紧邻港澳，辖区内游艇船厂较多。在去年启动广东海上休闲游活动以后，游艇业的发展更快，大家对游艇产业的发展、监管，游艇驾驶考试等方面非常关注。由于各方面的原因，在游艇的安全监管方面，目前还存在很多空白。为保障水上交通安全，大力支持广东省发展海上休闲旅游产业，我们正在积极配合推动出台《广东省游艇管理办法》。（相关法规由省法制办负责）目前，广东海事局正在积极配合推动粤港澳游艇自由行工作，粤港澳游艇自由行是广东省落实中央“扩大对香港、澳门两个特别行政区和台湾地区开放合作”决定和实施经国务院批复的《广东海洋经济综合试验区发展规划》的重要举措，同时，游艇产业作为新兴产业，日益凸显在促进经济转型升级、刺激内需、扩大就业等方面的重要性和影响力。依托广东与港澳相亲相邻的地缘优势和各自产业需求，实施粤港澳游艇自由行项目，有利于促进广东对外经济的发展。

为促进粤港澳游艇自由行工作，通过“广东海事管理机构与香港海事处定期会议”，广东海事局与香港海事处就粤港游艇自由行有关议题多次开展探讨。澳门海事及水务局就“中山澳门游艇自由行”专题到我局进行了工作交流。通过这些交流，粤澳两地海事管理机构共同研究两地游艇海事管理法规异同，研究便捷通关查验程序。针对内地与澳门两地游艇海事管理差异，我局拟在与澳门海事及水务局进一步沟通后，就做好两地游艇进出的海事管理要求和衔接措施制定有关实施办法，支持“点对点查验”先行先试，为游艇进出中山口岸创造便利条件，助推粤澳游艇自由行早日实行。

7、请问吴建生处长，我们了解到，海事部门与教育部门正在开展水上安全知识进校园活动，请介绍一下活动进展情况？

答：自2013年开展水上安全知识进校园活动开展以来，这项活动在普及水上安全知识，增强水上安全意识，提高中小学生应急求生技能方面发挥了很大作用。目前，全国已经中小学生的暑假期间，青少年的安全问题再次面临严峻考验，水上交通安全尤为值得关注，每年因缺乏安全意识、水上安全知识匮乏等种种原因失去宝贵生命的安全事故时有发生。为大力宣扬水上交通安全知识，关注青少年的水上安全问题，近期广东海事局组织开展了一系列水上安全知识进校园活动。

从6月份开始，我们联合教育厅结合韩国“岁月号”客滚船沉没事故，在各个地市开展了以“水上平安交通，安全伴我成长”为主题的系列水上交通安全知识进校园活动。针对年幼的低年级学生，还定期通过简洁易懂的图片、漫画，结合通俗的语言，生动形象地向中小学生讲解相关水上交通安全知识。同时利用视频教学和现场实践相结合的形式给学生讲解正确穿戴救生衣和使用救生圈的方法，告诉学生们一旦遇到险情一定要保持冷静，有序的进行逃离，重点强调了乘坐超载和“三无”船舶的危害性，并提醒同学们不要乘坐无牌无证的渡船或自用船，遵守渡运秩序，时刻注意水上交通安全。水上交通安全知识进校园活动，一方面为广大师生敲响了水上交通安全警钟，另一方面极大增强了师生们的水上交通安全防范意识和水上交通事故应急自救常识，对保障学生水上交通安全起到了积极作用。在这里我也希望通过记者朋友们这个平台，大力地宣传，让广大老百姓了解水上安全常识，掌握水上事故防范和求生自救基本技能，养成水上安全出行良好的习惯。

8、请问吴建生处长，目前广东水域进入了寒潮大风、大雾季节，春运也将开始了，重点有哪些方面的监管措施

答：每年的1-4月，是辖区寒潮、雾的多发季节，寒潮大风、能见度不良不利于瞭望、避让，内河、沿海都易引发碰撞事故和触碰桥梁事故。第一季度首要任务是保障水上春运安全、畅通、便捷，广东海事局将在坚持以往行之有效的季节性安全监管工作经验的基础上，利用短信平台，利用VTS、VHF、AIS、手机短信平台和签证窗口等发布危险天气预警信息，做好预警预控工作。对于寒潮大风天、雾天不符合雾航条件的船舶坚决予以停航，将安全摆在第一位；在寒潮大风天气，特别加强“四客一危”船舶，客滚船、高速客船、渡船和吨位较小、船龄较大的沿海船舶安全监管，督促船舶做好配载、货物绑扎工作，防止因大风浪船舶结构受损船舱进水导致船舶沉没、货物移动造成船舶倾覆等事故险情发生。四是继续做好春节前后和期间重点时段、重点水域、重点船舶安全监管工作。从往年的经验来看，水路没有铁路、公路拥挤，但是随着陆岛游的兴起以及水上出行相对较舒适，春运水上出行的人逐年增加，我们将全力做好各项水上交通安全的保障措施，力保群众出行畅通有序、安全放心。

9、请问吴建生处长，我们了解到，最近国家免征了部分船舶港务费等行政事业性收费，请介绍一下广东的情况？

答：根据财政部、国家发展改革委关于取消、停征和免征一批行政事业性收费的要求，中国海事局积极落实国务院减轻小微企业负担的决定，自2015年1月1日零时起，我国将对100总吨以下内河船和500总吨以下海船免征船舶港务费、船舶登记费以及沿海港口和长江干线船舶引航收费。广东海事严格按照各级的要求，认真执行好免征政策，

免收部分船舶的船舶港务费、船舶登记费、沿海港口和长江干线船舶引航收费，将减轻小微航运企业负担，优化航运市场发展环境，有利于促进广东航运业持续健康发展。