【CNSS讯】近年来，随着营口老港区营运业务的发展和变化，辽河口海事局面临的水上安全监管形势也日趋复杂，如何不断加强三化建设，使海事监管更加有效，服务更加到位，更深入民心，该局领导和执法人员开动脑筋，主动作为，推出港区码头差异化监管新模式。

点多线长差异显现

大辽河航道全长21海里，具有航道长、弯多、水浅、流急、航法复杂的特点，满载船舶需要乘高潮进出港。营口港区为1#码头至永远角水域，包括杂货码头、油品码头及散货码头等33个码头。其中油品码头7个，主要从事燃料油、沥青、滑油等储运和装卸；散化码头1个，可装卸盐酸、碱等化学品。港区内拥有辽宁省内最大的渡口，日客流量约两千人次，年客流量最高峰时达到90万人次。拥有两个旅游船艇码头，客渡船和旅游船艇载客营运安全越来越成为人们关注的焦点。这些码头分布在辽河南北两岸，岸线长达10多公里。从各码头的前沿水深、靠泊等级、储运货物、岸线位置等诸多方面存在着差异。这些诸多的特点给辽河口海事水上安全监管工作带来了新的考验。

因地制宜个性监管

他们按照各码头的特点，把港区33个码头划分成10种类型，有针对性的制定并出台10种差异化管理措施，对号入座，实施“量身定制”差异化监管。

比如固体散货码头监管措施为：集中于1号、3号码头进行装在作业；大型船舶必须靠泊在305码头，当有大型船舶靠泊305码头时，304码头不允许靠泊其他船舶；1号码头前沿掉头区水域受限，5000载重吨以上的船舶掉头时需要有拖轮现场协助拖带和监护。码头前沿水域禁止船舶掉头；203泊位只能靠泊运送石头的船舶；203泊位只能靠泊一艘船舶，有两艘运送石头的船舶靠泊时，可以临时停靠202或204码头，但不得进行装卸作业。

再如渡口渡船监管措施为：严格执行《中华人民共和国内河渡口渡船安全管理规定》的相关要求，做好全国渡口渡船管理信息系统的录入、更新、完善等工作；大雾天气、风力6级停止运营；严格执行客渡船监管六项制度。开船前、收船后、更换运营渡船等及时向海事部门报告船舶动态；及时报告渡口、内锚地范围内的违法违规行为；制定突发事件应急预案，定期开展消防、救生等应急演练；加强节假日期间的安全管理，避免出现群死群伤事件。

差异化管理模式实施两年来，得到了上级和管理相对人的高度赞誉，辖区水上安全形势保持稳定。一位私营码头业主这样评说：在安全监管上，他们是严格的执法者，在我们需要帮助的时候，他们又像我们的亲人。差异化管理接地气、个性化、人性化，体现海事部门理性监管和亲情服务，这一举措对港航企业走出经济危机带来的航运低谷起到了很好的助推作用。

签约服务诚信为先

在差异化管理当中，他们实施签约服务。将码头和船舶捆绑，被评为诚信等级的将使码头和船舶双受益，促使双方齐心协力抓安全，不断提高码头和船舶的自主安全意识，实现“要我安全”向“我要安全”的转变。

签约事项包括：准确进行危险品申报；准确及时申报抵港报；准确及时报送进出港计划和引航计划；及时报送港口建设费相应单证、及时协助缴纳港口建设费；及时报送油污基金相应单证、及时协助缴纳油污基金；所属码头船舶全年不发生各种违法行为；协助完成日常海事监管业务（督促靠泊码头的船舶和相关作业单位依法进行围油栏替代措施落实、排放压载水、加油作业报备、明火作业报备）；电子签证率不低于85%。

签约事项以单船进行计算，违反上述事项即为违规，违规船舶或事故最少的两个码头可以降低日常登轮检查率，相应的其他码头需要增加日常登轮检查率。同时，获得诚信等级的码头和船舶，在内锚地适用出港计划和引航计划优先安排。

另外，海事和各码头之间实行联系人制度。码头联系人需将日常运营中发现的违法违章行为、需海事部门解决的难点、解读政策法规、行风政风等方面的问题及时报海事联系人；海事联系人要做好桥梁纽带，全力帮助管理相对人解决运营中遇到的各种难题，提供情亲化服务，为航运发展保驾护航。