【CNSS讯】“多年来，我从不违章渡运机动车”，这是江苏省盐城市“射渡10”号上的渡工李成凤常挂在嘴边的话，“盐城地方海事对我们津西渡口不但监管及时，而且服务周到，不配合他们抓好渡运安全，对不起人家呀。”2015年11月13日，她真诚的话语，道出了黄沙河沿岸渡船渡工们的心声，他们心中的安全观更是盐城市地方海事局勤警示、重监管、强建设，优服务，塑造平安渡运的见证和缩影。

盐城是江苏乃至全国的渡口大市，曾有渡口1104道，多年来，随着农村公路的不断建设，撤渡建桥的不断加快，现还有实际营运渡口96道。自1993年10月4日射阳县海河渡运事故以来，该市每年以渡口渡船安全管理专项整治活动为契机，不断强化渡运安全警示教育，不断推进渡运安全工程建设，不断加强渡口安全监管，不断进行渡口撤并，大断督促乘渡人员穿着救生衣或手持个人救生浮具，整改消除一批又一批渡口、渡船事故隐患，保持渡口、渡船安全管理达标合格率100%，保持渡船救生衣和个人救生浮具配备率100%。目前，已建立健全了以县乡政府负责制为核心，以部门安全监管为重点的长效管理机制，辖区渡口已连续22年安全渡运无事故，以服务民生的实际行动构筑了渡运安全“金字塔”。

常敲“钟”

该市连年依照国家《内河交通安全管理条例》和《江苏省渡口管理办法》等法律、法规要求，层层落实县、乡政府的渡运安全管理主体责任，真正做到“两个”到位，即：思想认识到位，责任落实到位，建立、健全渡运安全各项规章制度，使渡运安全管理主体责任和渡运安全监管责任，真正落到实处。

常态化对渡船船员的安全宣传教育。通过可变情报板、GPS、手机短信等有效形式，进一步加大渡运安全方面的法律、法规宣传，不断强化水上交通安全意识。加强对渡船船员的安全技能培训，培训时间一般不得少于4学时，培训内容包括：船舶航行、救生、消防设备的使用，航行水域航道特点，典型事故案例分析，《中华人民共和国内河避碰规则》，水上交通安全法律、法规、规章以及与渡运安全管理有关内容，培训采取理论联系实际的方式，侧重于案例教学和实操培训。通过典型事故案例的讲解和分析，对广大渡船船员起到警示教育作用，达到提升安全意识的目的。同时，做好安全管理人员的安全知识和应急技能的培训，切实增强安全管理人员和船员在紧急情况下的应急处置能力。

常备“料”

积极开展“救生衣行动”。在渡船乘客定额复核的基础上，按照船员和乘客定额的100%配齐救生衣，对于学生渡口，统计过渡学生的数量，配备相应的儿童救生衣。救生衣配备后，按照规定放置在易见易取处，严禁将救生衣锁在柜里。增强广大乘客的安全意识，提高乘客对使用救生设备乘渡重要性的认识，自觉养成上船主动穿着救生衣或手持个人救生浮具的习惯。要求渡船船员严格督促乘客按规定100%穿着救生衣或手持个人救生浮具，否则渡船船员不得渡运。

全面推广乡镇渡船统一着色工作，全市辖区所有乡镇渡船完成统一着色工作。强势推进渡船钢质化、码头硬质化、候渡亭标准化，渡口三化率达100%。大力推动渡口视频监控系统的建设，全市8道重点渡口安装了视频监控系统。同时，切实规范乡镇渡口视频监控系统的运行管理，充分发挥视频监控技术在乡镇渡口安全监督管理中的积极作用。

常亮“剑”

经常开展渡船持证有效性的检查。渡口所在地的船检部门结合渡船的年度检验，对辖区内所有渡船进行定期船体、机电、消防、救生等设备的全面检查，积极开展渡船乘客定额复核工作，检查渡船是否按规定标明了船名、载客定额、载重线标志和符合国家规定的专用渡船识别标志，保持渡船技术状况良好、设备完善有效，对不符合要求的渡船，应责令其限期整改，情节严重的要责令其停航整改。

不断加大现场监管力度。结合辖区渡运量大小等实际情况，对渡口实施差别化监管。把视频监控与海巡艇巡航有机地结合起来，切实加大视频监控的电子巡航力度，严禁渡口上下游水域船舶停靠等有碍通航安全的行为，维护渡口水域良好的渡运秩序，严厉查处非载客船载客、无证代渡、超载、违章夜渡、恶劣天气冒险航行和强行横越他船船头等违章行为。对存在严重违法行为的渡口，一经发现，按照法律、法规予以从严处罚，绝不迁就。

狠抓隐患排查整改。结合每年开展的水上交通安全大检查和国庆节前的安全检查，对辖区内渡运安全状况进行一次全面的再排查。对以往排查出的重大隐患整改情况进行梳理，对新查出的隐患逐一登记、汇总，建立专门的档案，并作为渡运管理工作重点，具备条件的立即整改，对一时不能整改到位的明确整改期限，定期组织复查，限期整改到位，重大隐患通报地方政府。建立隐患“销号”和“挂牌”跟踪督办制度，对有关单位和个人不及时消除或者逾期不消除安全隐患的，依法采取强制措施，确保渡运安全。

有效治理“三无”船非法载客违法行为。在调查摸底的基础上，主动向涉渡县、乡（镇）地方政府通报辖区“三无”船舶非法载客存在的安全隐患，建议涉渡地方政府牵头组织安监、公安、交通等部门，联合开展专项整治行动，确保全市管辖水域不发生重大事故。

（赵树海）