渡船

“现在这船坐着又安心又舒服,比以前好多啦!”5月16日一早,准备进城去买货的村民老李开心地说。

渡船一直是台州许多乡镇百姓外出的唯一交通方式,以前船舶老旧、船员老龄化、码头及候船设施简易,渡口管理不到位、渡船超载等问题时有发生,百姓生命财产安全受到威胁。但近年来,台州海事深入调研,联手相关部门,推动台州市政府以渡运公交化、渡口规范化、渡船标准化、渡工职业化为目标,通过创新渡运模式、精准监管执法、提升综合服务等措施,推进渡运公交化改革,初步建立以县(市、区)、镇(乡、街道)为责任主体的渡运安全监管体系,彻底改变了辖区渡运安全形势。

据了解,2012年台州辖区共有客渡船83艘,渡运航线42条,渡口(停靠点)69处,渡工175人,内河渡运量为231万人次、海上渡运量为108万人次。当时,由于辖区渡运存在着船舶老旧、船员老龄化、码头及候船设施简易、渡口管理不到位等问题,渡运存在诸多安全隐患,海事日常监管难点较多,如何从源头上消除辖区渡运存在的安全隐患显得尤为迫切。

针对这一问题,台州海事局于2013年3月成立课题组,组织人员,历时半年对辖区客渡运情况进行全面调研。摸清家底之后,该局向台州市人民政府提交《台州辖区渡运现状及对策分析报告》,并最终促成了《台州市提升渡运和陆岛交通公共服务水平实施方案》(台政办发2014[9]文件)的出台,为台州渡运改革夯实了政策基础。

根据这一方案,台州海事局与其他相关部门联手协作,推进渡运改革。

该局一方面将渡运纳入公交系统范畴,改变易导致渡运安全隐患的“以渡养渡”和承包经营模式,推进公司化运营管理。对现有渡船采取政府收购、租用等方式,对近期难以实行公司化的渡船,由当地县级财政全额保障运行,逐步改善渡工待遇,确保渡船适航、渡工稳定。

另一方面,强化监管执法,建立完善由当地乡镇和安监、海事、交通、港航、边防公安等职能部门参加的客渡运安全监管联席会议制度,推行客渡运船舶“五项制度”和“六不开航”制度,开展重大节假日前客渡运船舶安全检查。由政府出资在玉环、温岭、临海等地的渡口安装闭路电视监控系统(CCTV系统),实现重点渡口CCTV监控设施全覆盖。海门过江轮渡实行CCTV全程监控,实现船、岸均能掌握渡船每航次的载客数,并能监控和回放渡口旅客上、下船情况以及渡船靠离泊和航行情况(包括能见度)。

同时,科学整合现有渡口和渡船规模,改善海岛交通环境,推进渡船标准化。加强渡工培训换证工作,每年开展“4学时”安全培训,通过集中学习、上船实操和应急演练等方式,推进渡工职业化,切实提高渡工安全意识及理论、实操水平。

数据显示,2014年以来,台州市水上运输旅客达696.6万人次,“椒江至大陈”、“椒江至一江山”2条沿海客运航线全面实行旅客实名制,实名售票率达100%,实现互联网售票。截至2015年底,全市共有渡工230人,持证上岗率达100%。

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