威海海事局交管中心值班室

成山角海域

【CNSS讯】“新‘两制’是我们船员的福音！我们的船经常往返成山角海域，以前跑成山角航线压力很大，现在安全有序、畅通无阻，心里踏实多了。”浙江国能海运公司所属“国能2”轮的三副李鸿鹏愉快地说。

新“两制”2015年6月1日实施一年来,共有近12万艘次商船安全有序通过成山角定线制，船舶遵守“两制”情况总体良好，船舶违反定线制规定的情况呈现递减趋势，成山角定线制水域无船舶事故发生，通航秩序有序畅通。同时，新版“两制”减轻了交管中心和船舶的负担，一年来，共减少船舶报告7万余艘次，同比降低60%，避免船舶碰撞事故200余次，大幅提高了海事监管效能。

为全面贯彻落实新版“两制”，山东海事局与山东省海洋与渔业厅联合下发了《关于严格执行经修订的<成山角水域船舶定线制>和<成山角水域强制性船舶报告制>的通知》，要求渔船与商船共同执行新版“两制”，同时强化海上巡航执法联动，启动目的港协查，共同打击海上商渔船违法违章行为，先后对违反新“两制”规定的“ARMADA ULYSSES”轮、“兴龙舟377”、“浩帆26”轮实施了行政处罚。

山东海事部门加大对新版“两制”的宣传力度，多次召开新闻发布会、媒体通气会，通过媒体、网站、政务微博和微信进行广泛宣传。威海海事局联合渔政、海警深入渔港、渔村，向渔民介绍成山角水域和商船航行特点，持续开展向渔民“送安全”活动。

“两车道”变“四车道” 改善通航秩序

以往，密集的船流和复杂的气象海况环境，导致成山角水域海上交通事故易发、频发。该水域每年航行和作业船舶总数达80万艘次以上,其中商船约12万艘次,日均过往商船300余艘次,渔汛季节每天有上千艘渔船在成山角水域活动，数量庞大的渔船、商船混杂。该水域年平均8级以上大风日达128天,海流速度达3节以上,年平均雾日达87天,是中国沿海雾最多的海域,素有“雾窟”之称。

在成山角水域实行的船舶定线制，是以提高通行效率和减少事故为目的的分道通航制，有人将其形象的比喻为高速公路上中间的隔离带、两侧的“双向车道”。

据了解，新版定线制是在原有定线制的东部增加了一个新的定线制，规模由原来的一个分道通航制、一个警戒区变成了四个通航分道、两个警戒区,相当于陆上的两车道变四车道，一直延伸到了距我国领海基线24海里的毗连区,是世界上为数极少的距岸较远的船舶定线制之一，很大程度上改善了原有船舶定线制东北水域的通航秩序,有效降低了船舶交通事故的发生概率。

“1996年成山角水域的事故率为万分之4.8，2011年以来事故率降为万分之0.08，自2015年6月1日新版‘两制’实施以来，成山角定线制水域未发生一起船舶事故。”威海海事局船舶交通管理中心主任贾建伟说，根据第三方评估分析，新版“两制”实施后，平均每年将可避免经济损失约近6000万元。

“新‘两制’实施后，两航道变成了四航道，船舶通过的密度大大降低，而且渔船也得遵守这个分道通航的规定，降低了船舶交叉相遇发生的概率，航道里不准捕捞作业，船舶也不用在里面绕来绕去避让渔网，避免了一些不应该发生的事故。“以前渔船在航道上捕捞作业、乱窜现象非常严重，现在情况明显比以前好多了。”香港明华公司所属“Pacific Valor”轮的三副张鹏翔说。

据山东海事局副局长王海宇介绍，新版“两制”实施以来, 共有1.2万余艘次船舶安全有序通过外分道通航，船舶遵守“两制”情况总体良好，船舶违反定线制规定的情况呈现递减趋势，威海东部水域船舶交通流初步得到有效分隔，大型船舶和危险品船舶逐渐被引导到外通航分道水域航行，南北及东西航向的船舶交通流进一步规范，船舶会遇局面减少，通航秩序有序畅通。

免除部分船舶强制报告 大幅提升监管效能

除了降低事故发生率以外，大幅提高监管效率是新版“两制”的另一大亮点。船舶报告制是用于提供、搜救和交换船舶动态信息的行动准则。而新版报告制主要是利用现有AIS(船舶自动识别系统)的信息功能，减少需要强制报告的商船数量,减轻航经该水域船舶的报告负担,同时畅通海上通信频道，以便交管值班员更精准地提供服务，从而增强船舶的航行安全水平。

“新船舶报告制免除了部分船舶的强制报告义务，每年需要强制报告的船舶数量下降60-70%，监管效率大幅提高。”王海宇告诉记者。

据统计，新版“两制”实施以来，共减少船舶报告7万余艘次，提出安全避让建议避免船舶碰撞事故200余次。成山角水域由“十个船老大九个愁”的中国“好望角”逐步变成了船员们交口称赞的中国“好运角”。

“现在航行到成山头水域我们很放心，每次遇到危险局面交管中心都会提醒，态度很好很专业。”烟台长岛常丰油轮运输有限公司所属“常丰油2”轮船长宋向义说。

“在设备上，我们拟对系统进行改扩建升级，提高人-机和岸-船之间的信息交互效率；在服务上，我们坚持用户体验为导向，通过与船员、船公司深入交流，按需为船舶和航运公司提供定制化服务。” 威海海事局船舶交通管理中心常务副主任王伟告诉记者。

据了解，为优化VTS监管设备性能，威海海事局新建凤凰尾、小石头口两个雷达站，并对其余在用系统和雷达站进行维护升级，有效消除信号覆盖盲区，同时通过用户座谈、研讨等形式，对成山角水域通航大数据分析进行会商，对船舶航法调整、船舶会遇区变化、风险分布规律等进行数据分析和研究。

金杯、银杯，不如船员的口碑。海事人的辛勤付出和不懈追求，换来了累累硕果，威海VTS中心的值班员们被船员们亲切地称为“航行指南针”、“船员贴心人”，山东海事局VTS“心随舟行”品牌深入人心。

链接：成山角水域地处山东半岛最东端，是我国沿海交通大动脉和交通枢纽,是船舶进出渤海及黄海北部各港口的必经之路,也是我国四大渔场之一，被称作“海运咽喉”、中国“好望角”，历史上曾是中国水上交通事故最为密集的区域之一。

2000年12月1日，《成山角水域船舶定线制》和《成山角水域强制性船舶报告制》（简称“两制”）正式实施。这是我国政府第一部经国际海事组织审议通过并对中外籍船舶施行的海事国际性法规。

2015年6月1日，成山角水域施行《成山角水域船舶定线制（2015）》和《成山角水域强制性船舶报告制（2015）》（新版“两制”）。

·新版定线制是在原有定线制的东部增加了一个新的定线制，规模由原来的一个分道通航制、一个警戒区变成了四个通航分道、两个警戒区。

·新版报告制主要是利用现有AIS(船舶自动识别系统)的信息功能，减少需要强制报告的商船数量,减轻航经该水域的船舶报告负担。

（特约记者：马桂山 通讯员：张付寿 缑自国）