为促进云南省航运发展，省水路交通主管部门编制了《云南省水陆交通运输“十二五”发展规划》、《云南省水运中长期发展战略研究》，提出了未来云南省航运发展总体目标，重点规划了云南省航运基础设施建设任务。进入“十二五”期，为实现云南省水路交通跨越式发展目标，云南省水路交通主管部门提出了“一台三运”的发展思路，即：以打造全省水运建设投融资平台为重点，以构建畅通航运、绿色航运、文化航运为目标，全面推进云南水运科学、和谐、跨越发展，为云南省经济社会发展提供更加安全、便捷、高效的水路交通运输保障服务。从总体上看，云南水运发展势头良好，但受体制、资金、外部形势等多方面因素的制约，云南省水运仍然是全省综合交通运输体系中最薄弱的环节，处于“短板”地位，距离建设现代化水路交通运输的目标有很大的差距，战略定位仍需提升和明晰，实施战略和规划的抓手和着力点有待进一步破解。

同时，云南是我国对外经济交流的重要省份，也是旅游文化大省，航运建设在其发展过程中有着更重要的作用和更多元的功能，云南航运发展还需有所创新，有所突破，必须加强与地方政府及相关部门协作，积极研究航运综合开发利用，紧紧围绕云南建设民族文化强省战略，做到水运发展与地方经济发展相结合，与流域资源开发相结合，使水运建设服务于地方社会经济发展，并进入一个更高的层次、更高的境界。

充分发挥内河航运在云南省交通运输中的重要地位和作用，提高水上运输保障能力，推进云南水运全面协调和可持续发展，将“一台三运”作为云南省水运建设工作的战略指导，为综合运输体系的建设发展提供支撑作用，云南省航务管理局开展了“云南省水路交通发展战略研究”科技项目的研究工作。

通过近一年的实地调研、内业资料梳理，结合数学模型，课题组在对历史数据分析、拟合的基础上，判断预测事物未来的走势，根据发展现状、云南省社会经济的发展、产业结构调整和生产力布局，矿产、旅游资源的开发等，根据实际情况选用弹性系数、相关分析、时间序列、逻辑曲线方法中适用的方法对云南省水路客货运量进行了预测，完成了《云南省水路交通发展战略研究》主报告和《云南省水路交通发展规划运量预测》专题报告，首次提出了云南省水路交通发展的总体思路：以水运投融资平台建设为重点，以畅通航运建设为基础，以绿色航运建设为支撑，以文化航运建设为依托，首次诠释了云南省水运建设所需资金的资金渠道和拓展方向，为水运可持续发展打下了基础；首次提出了水路交通为载体，积极和云南省当地的文化相结合的文化航运战略，将旅游客运更多地注入了文化的内涵，对其他省份的水上旅游客运发展具有借鉴意义。