走进厦门海沧海事局现场执法办公区，在干净整洁的案件调查室里，执法人员一边询问服务对象，一边将对话记录在水上交通事故调查笔录里，而记录的结果同步显示给服务对象，确保了整个执法过程“原汁原味”。

这是海沧海事局作为全国26个海事“三化”建设示范点之一，全面开展“统一视觉形象、统一执法流程、统一服务标准、统一行为规范”工作，统领海事科学发展的一个缩影。自2013年深入开展“三化”建设以来，经过全国海事人的精心培育和辛勤浇灌，“三化”建设迅速由一粒种子茁壮成长为一棵郁郁葱葱的大树，有力地促进了海事事业全面开花，亮点纷呈。

引领海事科学发展的战略指引

“海事‘三化’建设的目标要求已成为引领海事科学发展的战略指引，其精神内核已成为干部职工的价值追求，为我们深入推进海事科学发展提供了有力的战略支撑。”交通运输部海事局局长、党组书记许如清表示，为切实解决好“为什么建”的问题，海事系统坚持统一思想、凝聚共识，坚定理想信念和宗旨意识，持续引导广大干部职工紧紧围绕“打造人民满意的中国海事”总体要求，瞄准“2020年基本建成国内一流的经济执法系统，基本达到海事管理国际先进水平”的目标任务，不断深化对海事“三化”建设内涵和外延的理解和认识，主动把思想上的升华转化为行动上的自觉。

全国海事系统强化以人民为中心的发展思想，着眼于提升安全水平，突出加强重点船舶和重点水域安全监管，加强应急能力建设，开展平安交通、打非治违等专项整治活动，推进VTS（船舶交通管理系统）覆盖区零事故，进一步加强水上安全监管源头治理，不断完善风险防范和预控机制，维护了水上交通安全形势稳定。

同时，全国海事系统还丰富全面履职、助力经济社会发展的理念。在主动服务国家战略实施，大力推进“放管服”改革中，在重点推进渡口渡船改造、船员口袋工程、AIS（船舶自动识别系统）信息服务平台建设和设立船舶排放控制区、免征船舶港务费、服务自贸区建设、开展水上交通安全知识进校园活动等一批民生实事工程中，在保障港珠澳大桥等一批重大工程水上施工安全中，在南海建成5座大型综合灯塔、G20杭州峰会安保等一批重点工作的落实中，在应对重大事故处置、防台风防洪防汛等突发事件处置中，都直接体现出海事人坚持以人民为中心、勇于担当负责的优良作风、素质和能力，通过全面履职使广大服务对象有了更多的获得感。

深化改革和依法履职的实践载体

回顾海事“三化”建设三年之路，不难发现，其实施路径与深化改革和依法履职同频共振，成为了海事系统推进改革和法治建设进程的创新实践载体。

三年多来，全国海事系统基本完成内部管理制度的梳理，建立起规范文件清单，形成了覆盖海事“三化”建设主要任务的6个大类、20个门类、48个组类共156项规范性文件的制度体系框架。在此基础上，他们还运用系统思维和法治方式，以“统一视觉形象、统一执法流程、统一服务标准、统一行为规范”为努力方向，着力建立健全配套的制度文件，并探索建立新的标准规范，实现了管理精细化、标准化和规范化。

同时，全面落实直属海事系统“三定”方案，优化调整航海保障、后勤管理体制机制，配合做好深化长江航运行政管理体制改革相关工作，推进直属海事系统基层执法机构改革，规范内部综合管理，逐步建立起管理规范、运转协调、效能集约、保障有力的工作运行机制。

加强依法行政、建设法治海事也是“三化”建设的关键词。全国海事系统不断完善海事法律法规体系框架，动态更新现行有效的海事规范性文件目录；大力推进简政放权，取消和下放一批行政审批事项，率先公布海事权力清单，发布政务公开指南，优化海事执法业务流程，主动接受社会监督；规范海事行政处罚自由裁量行为，制定海事执法形象标准，加强执法和内部管理规范化建设，运用法治思维和法治方式的能力得到进一步提高。

海事转型升级的动力源泉

“我们坚持创新驱动，推动转型发展。海事‘三化’建设的推进成效已成为海事实现转型升级的动力源泉。”许如清表示，全国海事系统以现代化建设为目标，加强海事发展战略研究，完善发展规划，大力推进智慧海事建设，推进网格化动态监管和电子巡航，建立健全诚信管理制度，深化海事事务国际交流合作，海事转型升级的能力进一步增强。

一方面，全国海事系统坚持科技引领，提升信息化水平。注重加快实施科技创新战略，加大信息化建设步伐和基础设施建设投资力度，探索实施E航海战略，建立船舶、船员等统一的基础数据库，完成海事协同管理和综合服务平台开发建设，开发运行“直属海事系统党建网”，组织开展一系列课题和技术标准的研究，加快了海事现代化进程。

另一方面，全国海事系统还坚持增强文化自信，凝聚发展合力，不断提升海事现代化的软实力。各单位大力培育和践行社会主义核心价值观，进一步提炼和培育了具有鲜明时代特征的海事核心价值；深入开展以“五大工程”为主要载体的精神文明建设，深化群众性精神文明创建活动，培育了一批以“心随舟行”为代表的具有时代特征和海事特色的文化品牌；向陈维、沙国清为代表的新时期海事先进典型学习，激发了干事创业的内生动力，凝聚了海事干部职工科学发展的坚定信心。