常州海事奏响“三化”建设进行曲

“今年我们‘三化’建设的成效体现在哪里?明年我们的建设目标是什么?”11月1日，常州海事局召开三化建设专题办公会，着眼于2017年工作思路的谋划，不断充实、完善“三化”建设的目标任务和工作举措。

革命化、正规化、现代化建设分别对海事队伍提出了政治过硬、依法规范、素质先进的要求。可以说，“三化”是以人为本的“三化”，是海事人建设、海事人共享的“三化”，在进入“三化”建设的第三年，提升全局职工参与“三化”建设的主动性显得尤为重要。常州海事局在广泛调研的基础上，确立了以严实、法治、突破三种精神提振“三化”建设活力的行动路径。

　　以严实精神

　　提振“革命化”内核驱动力

常州海事局一以贯之抓好班子建设，形成从严治党的新常态。近年来，扎实开展“三严三实”专题教育活动和“两学一做”学习教育，支部标准化建设和支部品牌建设扎实推进，“一支部一品牌”的格局初步形成，录安洲办事处党支部被评为常州市市级机关先进基层党组织。在全局开展党员“亮身份、亮业绩、亮风采”活动，积极参加“党员义工365”和常州市“百千万”帮扶工程，发挥党员先锋模范作用。

作风问题是革命化建设的重点任务。为深化“庸懒散扯”作风整治，2016年4月份以来，常州海事局各部门、全体人员对各自可能存在的“小权力”、“小失职”、“小性子”、“小毛病”等负面清单进行了梳理排查，排查可能存在的原汁原味的“四小”负面清单共计85项，达到了自警自省的目的。千里之堤，毁于蚁穴。不重视“小问题”就会酿成大错，开展“四小”负面清单梳理排查，既是“庸懒散扯”作风整治的深化，更是挺纪在前、抓早抓小的重要举措，它致力于“防病于未萌、治病于起初”，把纪律规矩严起来，把干部职工护起来。

　　以法治精神

　　强化“正规化”中枢控制力

“打铁还需自身硬”。该局夯实基础，深挖内功，持续深化内部规范管理：坚持制度化、体系化、网格化“三位一体”管理，加强对规章制度后评估和体系修订成果的应用，强化体系监控内审，持续完善网格化管理，将 “三位一体”作为一种长期有效的规范化管理模式，提升内部综合管理的正规化水平;以核编转制为契机，完成了依据各类事权的规范性制度修订，共汇编了综合类、业务类、财务类、基建信息化类等六大类87项规章制度，并完成了制度后评估，使各项工作有条不紊;建立运行海事管理标准化体系，该局自2007年起实施《海事管理体系》以来，经过七年的运行改进，由1.0版逐渐完善至4.0版，共修订11大类作业指导书120项，内部管理正规化水平不断增强。

2016年，为落实交通运输部深化长江航运体制改革要求，常州海事局开展长江常州段水上综合执法改革，调整执法运行模式，实行扁平化管理，进一步整合监管力量，提升行政效能。在2016长江“雷霆行动”中，牢牢抓住主要港区码头、重点通航水域的检查，抓紧分散、监管结合部的检查，动静结合，各部门联动，做到全方位覆盖;同时，利用签证受理、现场检查、走访港航企业等途径开展了宣传教育活动，深入宣传水上交通安全法律法规和安全知识，通过经典案例公示，起到了较好的警示教育作用，也营造了港航企业、涉水单位、广大船民共同关注和上下重视的水上交通安全氛围。

　　以突破精神

　　激活“现代化”外延执行力

“三化”建设开展以来，常州海事局现场执法能力不断增强。录安洲海事趸船浮码头及其陆域配套设施工程有效推进，二期溢油设备库项目已初具雏形;新增一艘12米高海况救助艇，配备了一批先进的搜救装备，有效增强了应对水上突发事件的能力;扩充完善VTS、CCTV、VHF 等信息系统的功能，升级CCTV 系统，目前自建CCTV监控6处，接入码头单位CCTV监控29处，基本实现了辖区码头、重点水域监控视频的全覆盖，现场监管和快速反应能力明显提高。“十二五”期间，该局辖区共组织搜救行动68起，成功救助遇险人员267人，搜救成功率均保持在95%以上。一般等级以上事故数、死亡失踪人数、直接经济损失分别较“十一五”期末下降50%、33.33%、81.36%。

推进“智慧海事”建设。充分发挥CCTV、海事通终端等现代化设备在水上安全监管和现场处置中的作用，运用信息化手段和平台加强预警预控和监管能力建设，提高政务审批和行政执法效率，提升执法人员信息化运用水平;对全市沿江应急救助力量的有效整合，进一步完善了搜救资源信息库，将两艘大马力拖轮“万鑫1号”和“万鑫3号”纳入水上搜救队伍，并成功组织了2013年、2015年两次大规模的常州市水上搜救综合演习，提升了该市搜救力量的整体水平;深化辖区网格化管理，通过综合搜救应急网络，高效、有序调度搜救应急资源，提高现场执法和应急处置效率。

下一步，常州海事局将以“三化”建设为统领，以改革创新为动力，抢抓机遇，发挥优势，牢牢把握“十三五”发展的黄金机遇期，服务与监管并重，科学公正履职，全面推进常州海事发展迈上新台阶。