“十三五”期间,农业部渔业船舶检验局将全面贯彻落实农业部副部长于康震关于渔船检验信息化建设“统一规划、统一平台、统一标准”的“三统一”工作要求,强力推动“四大体系”建设,全面提升渔船检验监督管理能力和水平,以“智慧船检”系统建设为重要凭障,实现“检验高效、监管到位、决策科学”总体工作目标。

农业部渔业船舶检验局专门成立调研组,由多名局领导分别带队,先后4次赴上海、浙江、福建、广东、辽宁、山东、江苏、河北、四川9省市,实地走访17家渔船检验机构、6家修造船厂、2家产品制造企业、3家第三方机构,与20余位渔民船东代表及7家信息化技术公司进行座谈。深入了解各地渔业及渔船检验监督管理信息化建设现状、与其他相关系统的对接、融合情况及现场检验应用系统情况,广泛听取各有关部门对“智慧船检”工作的意见和建议。

目前,全国部分省、市已先后开展了有针对性的船检信息化建设工作。尤其是在部分信息化建设起步较早的沿海省市,船检信息化已初见成效。河北、江苏、上海、浙江、广东等地通过整合现有中国渔政指挥系统、互保系统、各省船位系统、渔业船员信息系统中的数据,关联相关信息,建立起渔业渔船综合管理系统,还将该系统与本省、市行政审批网上系统进行对接和数据实时共享,解决了“信息孤岛”问题,提升了管理服务水平。山东、江苏、上海、浙江、广东等省市通过技术应用创新,建立起渔船北斗定位系统,实现了渔船的实时监控和安全预警,开发了渔船身份电子标签、二维码等渔船身份识别系统,并配备手持终端,破解了长期以来困扰船检的监管难题。此外各省市船检机构还立足地方实际工作,开发了地方特色信息化系统,舟山市建立了渔船修造企业管理服务系统,解决了当地渔船修造企业多、管理难度大的问题;广东省通过港澳流动渔船检验管理系统实现对港澳流动渔船的动态管理;上海市建设了一套具有渔业特色的“船联网”管理系统——渔港渔船安全救助信息服务平台;重庆市和四川省整合渔船定位、安全报警、视频监控等功能,开发了内陆渔船“渔安通”管理平台。这些地方特色系统创新了渔船管理模式,也提高了管理工作效率。

在调研过程中,地方船检机构、渔民、船东也反映了当前船检信息化建设存在的问题,如系统设计及功能严重滞后,运维管理沟通机制不畅通,信息化硬件设备管理混乱,各地终端设备缺乏统一标准,内地监管力量薄弱导致信息化发展先天不足等。同时,也对“智慧船检”系统寄予了很大期望,希望“智慧船检”能尽快出台统一标准,在建设中能完善系统功能,优化船检业务流程,通过规范检验行为助力船检监管和决策能力双提升,开拓全国船检信息化一盘棋的新局面。

目前,“智慧船检”建设已步入加速期,标准规范体系呼之欲出,即将在全国范围内开展意见征集工作;基础平台及大数据服务平台将通过设计评审,进入开发期;综合业务平台、“智渔通”平台建设工作也将全面启动。

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