英姿飒爽的扬州地方海事人。 扬州市地方海事局供图

地处长江北岸、江淮平原南端的扬州,位于长江与京杭大运河交汇处,是国家重点工程南水北调东线水源地,自古就有着“淮左名都”“竹西佳处”的美誉,而且是京杭运河申遗的牵头城市。一部扬州运河发展史,几乎就是一部扬州发展通史,可见水运对扬州经济发展的重要性。

盛夏时节,扬州运河上船来船往。扬州市地方海事局局长沈永余告诉记者,2016年,该局举全局之力,凝聚各方智慧,以“三个年”为抓手,以“十三五”规划为蓝图,以“两学一做”学习教育为动力,围绕“六大海事”目标,推动各项工作项目化、序时化、绩效化推进。

2016年,扬州市地方海事局在海事船检依法履职、服务大局、转型发展的道路上迈出了坚实步伐。令人欣慰的是,该局以此为素材制作的微视频《党徽在江河前哨闪亮》,被扬州市委组织部在全市巡播,极大鼓舞了全市地方海事系统干部职工的志气和干劲。

系列硬仗捍卫水上交通安全

2016年,面对辖区船舶通过量巨大、特殊气候和险情矛盾多的安全形势,扬州地方海事人日夜坚守水上一线,持续奋战240余天,抗洪涝,战枯水,打赢防堵保通几场硬仗,确保过往船舶的安全和各类物资正常运输,被广大船民频频“点赞”。

扬州地方海事人连续攻克枯水期、汛期、南水北调危化品禁运等叠加影响,汛期高峰时,将南下的1600艘船舶管控在大运河扬州段;枯水期,又将创历史新高的3200艘待闸积压船舶有序疏导过闸,并且妥善处置两起突发应急事件,全年维护2.93亿吨物资安全通过。

在做好保畅通、防大汛、战枯水、护清水等工作的同时,他们加强平战结合,狠抓应急搜救体系建设。在成功承办“运河守护—2014”江苏省苏北运河危化品运输船舶泄漏处置实战演习的基础上,去年该局举办了“2016—平安高邮湖”应急搜救实战演习,并常态化地开展水上搜救、船舶泄漏等各类无脚本随机应急演练,水上应急搜救水平得到不断提升。同时,该局还优化吸油毡、收油机、围油栏等应急设备的现场设置,积极开展无人机新技术在巡航、安全监管、搜救等方面的应用。

防污整治助推江淮生态大走廊建设

规划建设江淮生态大走廊是扬州市第七次党代会确定的未来五年扬州重点抓好的事关全局、影响深远的10件大事之一。为助推该规划建设,按照市政府统一部署要求,扬州市地方海事局积极配合地方政府和有关部门做好船厂搬迁工作,调配验船师集中力量进行检验,确保早检验、早交船,合力推动“七河八岛”水域38家船厂的搬迁。

同时,联动推进船型标准化工作,全力推动船舶生活污水处理装置实船改造和老旧运输船舶拆解,并积极开展船用LNG清洁能源运用推广工作,合力推动京杭运河等干线航道船舶LNG加气站的规划和建设工作,加大港口岸电系统的推广力度,全力实施节能减排。该局打响“绿色船舶”攻坚战,深入落实“263”行动计划,首艘LNG动力改建船舶正式开工,有序展开船舶大气污染、水污染检测和联动执法,综合整治后的京杭运河邵伯湖段水更清、船更畅、景更美。

综合服务平台践行让人民满意承诺

本着当好船民“店小二”的服务理念,扬州市地方海事局围绕“放管服”,着力打造“线上线下、虚实一体”的综合服务平台。

线上,将政务微信、网上服务厅、专业服务QQ群、LED显示屏、船检客户端等有机整合,强力推送在线便民政务和服务事项。

线下,深化“三集中、三到位”,海事政务中心进驻市政务服务中心,所有行政许可服务事项全部进入窗口办理,同步实施流程再造,实现“一站式、一条龙”服务。同时,将营运检验权限委托至“三处一站”,由各受理点负责检验和发证,进一步缩短办证时间,让船民实实在在体验到“就近申请、就地检验、就地发证”服务带来的便捷,此举全年可为船民节约交通成本约260万元。

为服务地方经济发展,扬州地方海事部门狠抓重点工程重大活动水上保障,用心编织起一张安全网,确保施工水域交通安全。该局有序对连淮扬镇高铁、鉴真像东渡等重点涉水活动实施提前介入、全程维护,圆满完成G20等涉水安保任务。

此外,该局积极在全省率先开辟跨县际、开放水域扬州—高邮大运河水上游航线,主动赴游艇建造地珠海协调对接,并管控南水北调期间危化品船舶禁运,为推动地方经济发展贡献海事力量。

诚信管理促动内河造船转型升级

为加强扬州内河造船质量信用管理,推进全市内河造船业转型升级,2016年6月,扬州市地方海事局出台船舶建造质量诚信管理办法,对业务受理范围内的船舶修造企业、船舶工程质检技术服务单位实施诚信管理考核,并公布了“红白灰”榜单。

船舶修造企业和船舶质检单位的诚信等级,在扬州交通海事部门网站或市级媒体上向社会公开发布,授信期为一年。海事部门还根据诚信等级采取相应激励和惩戒措施。

与此同时,该局也出台了系列政策,打造船舶船员、船厂、航运公司诚信管理平台,积极实施航运企业、船厂、船舶设计单位诚信管理办法,并实行诚信考核公开发布,全力推进“红白灰”船厂管理,建立运行船舶建造检验申请和建造能力评估实质性审查小组等工作机制。该局开展“诚信立业,质量铸就品牌”主题签名活动以及内河船舶质量管理专题培训,进一步强化了造船企业、质检单位、航运公司“诚信立业,质量铸就品牌”的意识,推动“守信者得实惠、失信者受惩戒”。

两项机制推进执法模式改革

为顺应海事现场监管发展趋势,扬州市地方海事局有序推进“两项机制”,着力推动海事执法模式改革。

对内,稳步构建“1+N”扁平化执法机制,启动市局和城区处一体化运转模式,在城区处运行2个执法大队、1个机动大队,设立违章处理中心,做到查处分离、动静分开;同时,江都、高邮、宝应等处稳步调整执法站点布局,执法力量向一线倾斜,大力推进非接触式执法,非接触执法案件同比上升39%。

对外,常态化运行“4+N”三联机制,在重点违法行为打击、水上突发事件处置、重大活动保障等方面得到充分运用,并已覆盖全市管辖水域。提请市交通运输局与相关部门联合制定南水北调危化品禁航、防汛联动管控、芒稻河防堵保通方案,为打造水上交通安全共治区提供了新的探索。

科学规划引领发展新方向

“十三五”时期是交通运输行业大发展的黄金时期。黄金时期要有黄金作为。沈永余告诉记者,按照省、市重点工作部署要求,今年该局明确了“1369”的发展思路,聚焦转型实干,聚力“六项行动”,以“三化”建设为统领,以“深化改革”为动力,以“平安海事”为核心,以“智慧海事”为支撑,以“绿色船舶”为方向,以“两转两树”为保障,全力打造海事船检事中事后综合监管样板区、南水北调船舶防污染体系建设示范区、水上交通安全共治先行区。

着重做好八个方面的工作:突出“1+N”执法模式改革,扎实推进深化改革专项行动;突出水上交通安全共治,扎实推进平安海事专项行动;突出用建并举,扎实推进智慧海事专项行动;突出“263”行动计划,扎实推进绿色船舶专项行动;突出基层基础基本功建设,扎实推进基层“三化”建设专项行动;突出品牌建设,扎实推进“两转两树”专项行动;突出忠诚干净担当,扎实抓好党风廉洁建设;突出“敢担当、重实干、善创新、讲认真、守规矩、保清廉”要求,扑下身子抓落实。

时光荏苒,三十年间,齐心奋进的扬州地方海事人在风起云涌的波涛间拼搏,守护一方水域平安。砥砺奋进的征程永远向前,看今朝,扬州地方海事人必将在全面履行监管服务职责上找准落脚点,在深化海事“三化”建设上找准突破点,在服务经济社会发展上找准着力点,推进“六项行动”深入开展,为加快构建综合交通运输体系和建设“强富美高”新扬州作出更大的贡献!

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