这里通航环境复杂，日航行船舶达2000艘次，船流密度位居长江各段之首。这里，也是超级工程沪通大桥施工所在区域。最繁忙的航道遇上最庞大的工程，怎么保证安全？在江苏海事局提出运用“特管”方法监管桥区水域的设想后，张家港海事局作为试点单位，积极学习借鉴特高压输电线路管理理念，并付诸桥区水域监管，实现了大桥建设与通航的“两安全、两不误”。

在海事部门的“保驾护航”下，沪通大桥目前进展顺利，雄姿初现。据介绍，截至今年8月1日，张家港海事局现场巡航驻守已超8600小时，巡航里程数10.3万多公里，可绕地球两圈半。

沪通大桥开建，海事同步落实专项维护力量沪通大桥，身兼国家铁路、城际铁路、高速公路“三位一体”功能。大桥主跨1092米，是世界最大跨度的公铁两用斜拉桥，也是世界首座跨度超千米的公铁两用桥。但大桥施工所在水域，通航环境十分复杂，涵盖了锚地，停泊区，水上服务区，渡口渡线等通航要素。该水域历来船流密集、风流易感和事故多发，加之沪通长江大桥建设具有作业时间连续、水域空间独占和生产要素集聚三大特征，施工与通航安全风险较大，给海事监管带来巨大压力。

2014年3月，沪通大桥开工，张家港海事局迅速抽调精干装备人员，同步紧邻桥址成立沪通大桥办事处，专职保障大桥水上施工安全。三年来，源桥而生、伴桥成长的沪通大桥办事处紧紧围绕“以一流保障 建一流大桥”的工作宗旨，坚持政务办理、交通组织和应急待命“三个全天候”，突出施工船、交通船和物料船“三大监管重点”，紧抓通航、锚泊和作业“三类秩序”治理，先后圆满完成桥区航路航法调整、世界上最大钢沉井浮运下沉、10KV过江电缆敷设等36个施工关键节点的维护任务。

“建设进度按照预定计划正常进行。”中铁大桥局沪通大桥项目部二分部书记胡华表示，这与海事部门的精心维护是分不开的。

中铁大桥局四公司沪通项目部综合办公室主任周建青透露，截至今年7月底，他们已经完成全部1434根钻孔桩，沉井2个，“主塔沉井正在施工中，预计9月10号完成。沉井施工完成后，将开始承台施工，预计10月31日完成主塔承台施工。”

海事巡航里程，可绕地球两圈半

主动做好政企动态互通、常态抓好隐患排查治理、严格控好进场船舶标准、坚持每月开展船流观测分析38次，不定期开展横越船流专项监测分析2次……除了这些，沪通大桥办事处还科学安排海巡艇和警戒维护艇现场驻守巡航计划，实行“错峰上岗”、 “无缝连接”。

于健是张家港海事局的一名普通科员，沪通大桥办事处刚成立就来了。他说，办事处设立在距施工水域不到1公里的江边，那时还是芦苇荡。“我们和海巡艇船员一起挤在50米的单层趸船上办公、吃住，遇到特殊监管任务就只能睡到海巡艇的沙发上。”于健笑称，虽然条件艰苦，但大家都始终保持着乐观的态度，相互戏称“住的是江景房、呼吸的是新鲜空气，吃的清淡又健康。”

为了实现对施工水域的24小时无缝监管，办事处工作人员白班夜班边轴转，每人每月夜班超13次，“冬天江风刺骨，现场检查时裹紧棉衣也难以抵挡凛冽的寒风，夏天又烈日暴晒，每当结束船舶安检、钻出闷热的机舱，衣服都能拧出水来。”于健表示，虽然辛苦，但是抬头只要看到大桥主墩一天天在“长高”，大桥雄姿江中崛起，“再苦再累也值。”

据介绍，三年来，张家港海事局共出动海巡艇3千余艘次，干部职工参与节假日加班800余人次、夜班值守2000余人次，维护船舶安全通过桥区200余万艘次，救助遇险船舶83艘、人员35名，现场巡航驻守8600余小时10.3万余公里，巡航里程数可绕地球两圈半。

出台“特管”方案，提升桥区水域安全水平

根据计划，沪通大桥预计2019年建成通车。届时，从南通市区到上海市区只需1小时左右，我国沿海铁路通道将完成重要的一块拼图。

“一桥飞架南北，天堑变通途”。为了更好地保障大桥施工，日前，张家港海事局作为江苏海事局试点单位，制定并大力实施《关于借鉴特高压输电线路管理理念监管大桥水域的试行方案》，主要包括设区划线、整合资源、统一调度、分类管控等措施。据介绍，在“设区划线”方面，该局以桥区周边水域为“安全管控区”，以桥区水域为“安全防护区”，以施工水域为“安全核心区”，以桥墩桥面为“安全高压线”，构建沪通长江大桥桥区“三区一线”安全管理体系，明确“三区”监管要求、“一线”的主体要求；在“整合资源”方面，该局整合VTS、AIS等监控信息资源，公安、航道、水利等涉水部门安全监管资源，海事与专职警戒维护资源，桥区及周边水域应急处置资源，形成监管合力；在“统一调度”方面，发挥施工单位“驻守一线、掌握动态、靠前指挥、统一调配”以及海事部门统一协调的作用，强化内外部的沟通与协调；在“分类管控”方面，重点强化水工作业、施工船舶以及过往船舶的管控，保障船舶与作业的安全。

张家港海事局认为，通过“特管”方法的运用，可以广泛的调动和充分发挥桥区及周边政府、企业、海事和其他涉桥监管力量的作用，形成“管控区有预警、防护区有警戒、核心区有管制、高压线有防范”的“四有”安全管理格局，从而全面提升沪通长江大桥桥区水域本质安全水平。