本报讯 8月21日,第七届淮海经济区核心区城市市长会议在连云港市召开。国家发改委和来自四个省八个市和淮海经济区联络处的各位领导，齐聚黄海之滨、花果山下，共商淮海经济区区域发展大计，这对于促进淮海经济区区域合作，推进一带一路融合发展，必将产生巨大的推动作用。

淮海经济区位于新亚欧大陆桥东部桥头堡区域，南接长三角，北连环渤海，向西背靠中原，向东面向日韩，处在全国生产力布局的“棋眼”位置，是中国东部沿海地区经济势能向中西部地区扩散辐射的关键一环，经济地理区位十分重要。改革开放以来，淮海经济区各城市经济社会发展取得了长足的进步。在国家部委的关心支持下，在各省市的共同努力下，区域一体化进程也在不断加快。但与长三角、珠三角和环渤海地区相比，淮海经济区经济实力还相对比较薄弱，域内城市一体化发展的深度和广度还需加强。当前，国家正在全面推进“一带一路”建设战略构想实施，处在“一带一路”交汇点的淮海经济区，在加快发展上大有可为，在深化区域合作上大有可为。

连云港是淮海经济区最直接、最便捷的出海口，是国家东中西区域合作示范区。多年来，连云港市始终坚持立足沿海、服务淮海、辐射陇海，致力加强区域合作，加快建设大港口，发展大产业，构筑大平台，畅通大物流，积极为区域内各城市的开放开发做好服务。近年来，江苏沿海地区发展规划、国家东中西区域合作示范区徐圩新区建设、“一带一路”建设等国家战略相继聚焦连云港。在国家战略规划引领下，连云港市坚持推进以港兴市、产业强市、创新驱动、绿色发展、协调共进的五大核心战略，着力做大做强产业支撑，新医药、新材料、新能源和高端装备制造等“三新一高”产业蓬勃发展，以组合大港、高铁路网、民航机场为核心的综合立体交通体系不断完善，国家石化产业基地、精品钢铁基地等重大项目深入推进，连云港加快发展的条件越来越成熟、越来越具备，也为连云港在更深层次、更广领域助力淮海经济区区域合作创造了新的空间。

“同声相应，同气相求。”此次淮海经济区核心区城市市长会议以“融入‘一带一路’、推进互联互通，加快区域协同发展”为主题，顺应了时代发展大势，反映了各个城市共同的呼声。会上还将签订区域融合发展的框架协议，这个协议是各方深入讨论、达成广泛共识的成果。协议对淮海经济区在“一带一路”中的位置进行了客观准确的定位，提出抢抓“一带一路”建设重大机遇，携手打造新亚欧大陆桥经济走廊东端重要的经济增长极和服务“一带一路”的重要开放平台；实施全方位合作共建，全面推进铁路、公路、水运、航空等基础设施建设，畅通内河航运，依托“井”字型框架，积极开展多式联运，加快构建“面向国际、承东启西、辐射南北、便捷高效”的现代综合交通运输体系；实施开放带动战略，强化跨区域通关协作，促进投资贸易便利化。这些为我们勾画了淮海经济区合作发展的美好蓝图，未来十分令人期待。我们相信，在框架协议实施的带动下，各兄弟城市之间的合作发展一定能取得新的更大成就，淮海经济区建设一定会迈上一个新的台阶。同时，我们也衷心希望国家发改委等国家部委一如既往地对淮海经济区建设给予支持和指导，也衷心期盼各位领导今后多到连云港走一走、看一看，多对我们的工作提出宝贵意见和建议。

为进一步促进淮海经济区核心区各城市融入“一带一路”建设，加快淮海经济区人流、物流、信息流互联互通，推进基础设施共建共享，加快淮海经济区核心区融合发展，经友好协商，就共同推动核心区参与“一带一路”建设达成框架协议如下：

一是开创参与国家“一带一路”建设相适应的新格局

淮海经济区核心区地处“一带一路”交汇点，是“丝绸之路经济带”东部开放的前沿阵地和辐射西部地区的重要链接区。抢抓“一带一路”建设重大机遇，统筹推进淮海城市群建设、基础设施互联互通、经贸合作、产业投资、能源资源合作、金融合作、人文交流、生态环保合作、园区企业发展，更好地发挥区域协同创新的综合效应，携手打造新亚欧大陆桥经济走廊东端重要的经济增长极和服务“一带一路”的重要开放平台，努力开创与“一带一路”建设相适应的开放型经济新格局。

二是统筹区域交通规划，实现基础设施互联互通。

核心区各成员市在跨省市交通基础设施建设方面，坚持同步规划、同标准建设、同步改造，促进区域内省际、市际间通道联网畅通。实施全方位合作共建，围绕关键通道、关键节点和重点工程，优先打通缺失路段，畅通瓶颈路段，全面推进铁路、公路、水运、航空等基础设施建设，加快构建“面向国际、承东启西、辐射南北、便捷高效”的现代综合交通运输体系。

三是畅通内河航运，积极开展多式联运。

依托区域水路、铁路网络，推进货运专用通道、区域间互通航道的规划建设，疏通关键运输节点，形成依托京杭，对接长江的内河干线航道网，依托京沪、京九、陇海、新石二纵二横铁路干线“井”形框架，推进区域货运便利化、一体化进程，缩短核心区城市通行时间。加强区域航运合作，创新运输模式，积极推广海铁联运、海河联运，共同打造面向“一带一路”的货运通道，形成与“一带一路”沿线地区的无缝连接。建立物流运输便利化机制，会办、会商区域物流运输事宜。

四是实施开放带动战略，实现贸易便利化。

核心区各成员市加大协同创新合作力度，合力实施开放带动战略，发挥陆桥通道、交通枢纽和主导产业等比较优势，优化整合区域内海关、检疫检验等资源，加强与沿海沿边地区通关协作，细化协调公路、水路路政、海事、运政管理，加快实现口岸管理部门信息共享、监管互认、执法互助，共同培育参与国际经贸往来和产能合作新优势。

在平等互利、互惠共赢的基础上，根据不同工作阶段，可以进一步补充和完善本框架协议。（郝金宝）