2017年，岳阳市地方海事局紧紧围绕市委、市政府“四大会战”、 “四个十条”决策部署，深入践行“五大发展”理念，以推进“港口建设大会战”为中心、以保障水上交通安全为基础、以保护水域生态环境为重点，以服务港航事业为宗旨，在干事创业中充分发扬拼搏奋进的海事精神，在改革创新中不断展现勇于挑战的海事品格，争当全市加速打造湖南新增长极的排头兵，争做建设“一极三宜”美丽岳阳的先行者。

“港口建设大会战”全面打响

作为市委、市政府年初部署的“四大会战”之一，“港口建设大会战”被地方海事局列为中心工作的重中之重。为确保顺利完成年度目标任务，夺得会战胜利，该局积极承担主体责任，主动作为，一是大力推进《岳阳港总体规划》修编。多次向省、市领导进行专题汇报，并提请市政府组织调度会议加快项目进度；3月，邀请交通运输部规划研究院水科所、环科所领导来我市洽谈修编事宜，迅速开展前期调研工作，其后始终与编制单位保持着密切联系，及时收集各种资料包括各县市区对规划编制的意见和建议向交通运输部规划研究院反馈。为有效解决项目立项、供应商选取方式等方面存在的实际问题，该局积极与相关部门进行协调沟通，争取政府支持，加快了项目实施成本评审和供应商明确等工作进程。目前，交通部规划研究院已完成《岳阳港总体规划》征求意见稿。二是积极督促县市区完成港口建设任务。今年，我市码头工程建设已完成投资总额6.58亿元，任务完成整体情况良好，岳阳县鹿角普货码头已经开始试运营，君山港区荆江门作业区(一期)、华容塔市驿长江作业区(一期)、湘阴港区漕溪港(二期)于2017年年底完工，其余项目也都按计划推进。三是加快实施“绿色港口”试点项目。重点支撑项目共计19个，现已投入资金1.353亿元,完成城陵矶临港产业新区污水处理应用、水上过驳锚地建设、港口高效节能灯应用等13个项目。四是配合做好整合岸线资源整合调研工作。该局全程参加了对整合新港区范围内的11945米优质长江岸线和沿线港口资源整合调研，同时派员参加了相关县市区码头专项调研，对新港区内13家企业进行走访，逐个企业进行约谈，绘制了岳阳港主要码头地点示意图》、《岳阳市扁山至长炼油港处码头岸线分布情况示意图》、《新港区岸线和码头分布示意图（蒙华铁路大桥至白尾闸）》等示意图，并形成了《整合港口黄金岸线打造长江一流港口》的高质调研报告。

“港口建设大会战”工作成效显著，全市港航经济稳中向好。岳阳港2017年港口货物吞吐量将达1.22亿余吨，同比下降13%（因政策性砂石禁采）；集装箱吞吐量达42万标箱，同比增长44%；其中外贸吞吐量达400万吨，同比增长26%。

水上交通安全保障升级

我市辖区总体安全形势良好，集中体现在三个方面：一是船舶违法航行行为大幅度下降。运砂船舶超载航行这一顽疾得到了有效的遏制，其他各类违法行为也大幅度下降；二是事故大幅度下降。全年市辖水域总计发生大小各类水上交通事故59起，同比下降42%；发生上报（一般及以上）事故0起；死亡0人，较之去年均极大幅度地下降；三是全市107处渡口连续17年安全运行无事故。市地方海事局始终秉持“发展绝不以牺牲安全为代价”的工作理念，做到：

注重基础提升。1、坚持由局领导带队每季度开展一次大型安全巡航，巡航路径为七里山至湘阴航段，巡航里程约320公里。四次巡航共发现19处安全隐患，下达了7份《跨辖区巡航案件交办函》。所有交办的问题均落实整改到位；2、持续开展“打非治违”、“船名标识”“隐患清零”“长江一线水域交通安全突出违法行为整治”等各项专项行动。全年局属各单位在日常监管和各类专项行动中共稽查船舶12361艘次，处罚船舶541艘次；3、制定了领导干部分片包干监督检查责任清单，局领导和机关各科室分为8个组分赴联点地区明察暗访。逢节度假或特护期，全局领导干部奔赴各个码头、渡口开展安全生产检查，一线指导和部署；防汛期间，领导干部带头值守、取消休假，确保辖区水路交通未发生一起安全事故。

狠抓安全整改。今年，中央环保督察组、国务院安全生产委员会、省交通厅以及剑飞副省长先后来我市进行明察暗访。为实现整改目标，该局发布了《关于开展全市船舶污染水域环境治理专项行动的通知》、《关于开展全市客渡运安全管理大检查大整治的通知》、《关于开展全市水上交通安全大检查工作方案》等多个方案，强力开展保障航运安全的各类专项行动，将存在的问题逐一落实到位、回复到位。

突出宣传教育。在“安全生产月”开展了法规政策宣讲、安全文化进万家、安全宣讲进企业、安全生产基层行、执法安全评议、渡运安全宣传、演习演练等一系列活动。6月28日上午在东洞庭湖岳阳楼水域成功举办“2017年岳阳水上搜救”演习；6月20日陆城航务所与中石化长炼油港作业部在05码头举办了油品泄露着火及水体污染防控应急演练。

加强安全监控。救援指挥中心通过渡口视频监控、3G客船移动视频监控发现违规渡运350余起，均通过语音喊话、电话通知等形式进行纠正，为全市57个视频监管渡口保持零事故起到了“千里眼”、“侦察兵”的作用。同时，MAS短信平台发送各类安全信息78万条，为广大水上从业人员增强了安全保障。

全力战枯保通。 2017年11月，湘江湘阴段迎来新一轮“战枯保畅”任务，此次枯水期来势猛、持续时间长，工作十分艰巨。为确保通航安全、确保航道通畅，该局提前做好分三级响应为主要内容的战枯保通应急预案，按照湘江大桥水位23米、22.2米、21.3米情况分别启动三级、二级、一级响应；局领导一线指挥，湘阴海事处集合各部门力量共同攻坚，层层联动，全力以赴。至今，文泾滩段下行船舶畅通率为93%，上行船舶畅通率为90%，累计通过运输船舶超过1万艘次、物资800万吨以上，并对集装箱运输船实行了“绿色通道”。

水域生态保护持续发力

为认真贯彻落实中央、省、市关于加强生态文明建设的指示精神，市地方海事局加大力度深入开展了长江干线非法码头专项整治行动、洞庭湖砂石码头、堆场整理专项整治和洞庭湖采、运砂船清理专项整治行动，实现了全市长江岸线码头管理秩序的明显好转和洞庭湖生态环境的持续改善。

长江干线非法码头专项整治工作成为全省典型。通过“抓组织领导、抓动员部署、抓清理排查、抓整治规范、抓部门联动、抓成果巩固”等有效措施，我市长江沿江非法码头整治打了一个“漂亮仗”，获得国家、省长江办的高度肯定。一是非法码头全面清理。全市39个长江沿江非法码头已全部关停、复绿。共出动执法人员8970余人次、执法车辆2530余车次、执法艇60余次、机械设备（挖机、铲车、渣土车等）1310余车次；清理移走砂石54.4余万吨，拆除码头相关机械设备69台/套，拆除违法建筑物（板房、地磅、变压器等）35处共12100平方米；复绿用覆土14.31万方、种植草皮11.9万平方米，总复绿面积为47.7万平方米；共节约长江黄金岸线约10000米。二是监督管理形成常态。在我市范围内形成了长江岸线管理动态巡查、定期督查、监督举报、严控严管机制，实现了水域通航秩序安全有序、岸线使用管理严格有力的工作目标。总的来看，目前我市境内长江沿江非法码头、非法采砂已实现了由“乱”到“治”的转变。洞庭湖砂石码头、堆场整理专项整治工作全面完成。主要采取“三步曲”：第一步：认真组织前期摸底调查。向洞庭湖沿线相关县市区港航所下发通知，要求对本辖区非法砂石堆场的情况进行排查。经核实，洞庭湖共有砂石码头、堆场116处，其中在东洞庭湖保护区范围内共有砂石堆场44处。第二步：迅速研究制定方案。根据调研情况，结合各相关部门单位的意见，在市政府的进一步调度下，8月21日制定并印发了《岳阳市洞庭湖区整治、规范砂石堆场工作方案》及《中央环保督察组反馈意见整改任务清单第九项问题整改工作方案》。第三步：坚决落实环保整改要求。市政府要求重点对中央环保督察组反馈意见整改任务清单第九项问题进行整治。经过连日来的严格督促落实，洞庭湖区域内所有砂石堆场全部关停。采、运砂船清理专项整治工作实现目标。根据《岳阳市洞庭湖突出环境问题集中整治月行动方案》文件精神，该局自9月29日起集中开展对东洞庭湖范围内涉砂船停泊秩序的专项整治行动。行动前，整个岳阳市中心城区水域共停泊涉砂船742艘。至10月31日，742艘船已有327艘到指定地点规范停泊；有415艘船被劝离或是自主离开本市水域，完成了相关整治任务。

港航行业管理服务提质

一年来，该局始终以“务实为民服务”为宗旨，坚持依法行政,努力将窗口打造成依法办事的典范、优质服务的品牌。一是规范履行行政审批职能。全年政务分中心共受理行政许可事项1218件，已办结1136件，提前办结率为93.3%，按时办结率为100%。船舶登记和船员管理事项办结率均达到了100%，做到了“零失误、零错漏”，无上访、闹事和诉讼事件。 二是高效办理船舶检验业务。完成检验各类船舶1025艘（其中营运检验990艘，建造检验34艘，改装检验1艘），117万总吨，完成船舶图纸审查14艘，完成船用产品检验266台次，并在2017年9月1日前完成了620艘在册船舶吨位复核，确保按时按质完成所有船舶的吨位复核任务。三是积极开展船员培训工作。在城区水域完成一、二、三类船员过期换证实际操作考试1期，共30人次，在湘阴县、汨罗、岳阳县、平江等县市完成基本安全培训12期，共960人次，其中湘阴县8期640人次、汨罗市1期80人次、岳阳县2期160人次、平江县1期80人次。在汨罗市和岳阳楼区开展安全生产月安全知识宣讲培训2期，共180人次。通过培训，提高了水上从业人员的安全意识，提高了船员的求生、救生、救护和操作技能，赢得了船舶公司、船舶所有人和船员的高度赞许，获得了管理部门和社会的一致好评，得到了省局的高度肯定。

干部队伍建设面貌一新

按照市委大力弘扬“四种精神”要求，局党委聚焦“干部队伍素质提升工程”狠抓队伍建设，一是抓细党建工作。局党委专题研究党建工作3次，制定并实施了《岳阳市地方海事局2017年党建工作计划》、《岳阳市地方海事局党委中心组2017年理论专题学习计划》、《关于开展庆祝建党96周年系列活动的通知《岳阳市地方海事局关于实施”党员集中活动日”制度》、《关于开展”全民阅读进机关”活动的实施方案》等多项党建工作方案。二是抓紧教育学习。1、培训学习活动频繁：全年共组织党员参加各类培训学习达300人次。邀请市直机关工委书记李桂华同志、市委讲师团主任戴文会同志分别为100多名党员干部进行了十九大精神的学习辅导和以”把全面从严治党向纵深推进”的专题党课；局党委书记局长结合十九大精制神，为全局干部职工上了以 “廉洁自律，做合格党员”为主题的教育党课；组织50多员党员干部分别观看大型党建教育剧《延安颂》《十八洞村》等教学活动；组织40名党员干部到红色革命教育圣地韶山开展了接受革命再教育、重温入党誓词的活动，进行了一次真正的精神洗礼。2、“两学一做”与“四种精神”学习常态化、制度化：局党委中心组根据年初中心组学习计划安排，全年共学习达10多次，通过制作《深入开展”两学一做学习教育，推进全面从严治党向基层延伸”》《刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风》《深入贯彻党的十九大精神》等宣传栏，在办公场所张贴十九大宣传画，积极宣传“红星云”学习活动等形式，确保了干部队伍理想信念始终坚定、头脑始终清醒、立场始终坚定。三抓深专项整治。按照市委办、市政府办以及市纪委的要求，对全局干部职工开展了清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治和“吃空饷”、“纠四风、治陋习”专项整治工作。四是抓实扶贫帮困。共下拔扶贫资金20万元，局主要领导先后4次到村调研脱贫攻坚工作，分管领导先后6次到村指导扶贫工作。在局领导的高度重视下，全局组织了3次到村结对帮扶活动，帮助贫困户发展种植、养殖业，提高家庭的收入水平。通过帮扶，目前我局帮扶的25户85人，已脱贫12户45人。７月下旬，党委书记、局长张长庚同志带领４名党委成员８名科长及支部书记走访慰问了重点贫困户单德钦一家，帮扶教育爱心助学3000元。除了实地扶贫，我局还通过社会扶贫网先后对许延安、吴宗根、黄根基３名贫困户进行帮扶，每户筹措帮扶资金1000元。

岳阳市地方海事局正担己之责、以已之力，按照十九大报告中提出的新要求、新任务加强自身建设和服务管理，努力构建和谐、健康、绿色、有序的水运发展环境，促进“港”优势充分发挥，“水”文章加快做活，为我市实现战略目标、宏伟蓝图再次乘风破浪。