本报讯 日前，连云港市委、市政府积极推进“国家自由贸易港” 示范试验区规划建设申报工作。 2009年4月20日，时任国家副主席习近平视察连云港时提出：“孙悟空的故事如果说有现实版的写照，应该就是我们连云港在新的世纪后发先至，构建新亚欧大陆桥，完成我们新时代的西游记”。连云港市委、市政府牢记习近平主席的嘱托，理清发展思路、明确奋斗目标，乘上国家高质发展的快速列车走进新时代。

连云港市成功举办中哈亚欧跨境运输视频连线仪式连云港分会场活动，习近平主席出席仪式，并作出“将连云港—霍尔果斯串联起的新亚欧陆海联运通道打造为‘一带一路’合作倡议的标杆和示范项目，共同建设和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路”的重要指示。连云港广大干部和530万人民认真贯彻落实习近平主席的指示精神，加快推进“国家自由贸易港” 示范试验区规划建设申报工作，力争早日建成全国改革开放和国家自由贸易港示范试验区。连云港市2017年实际利用外资7.1亿美元，同比增长28%，增幅位居江苏省第一位，改革开放以来连云港市累计利用外资突破百亿美元；实现社会消费品零售总额1043亿元，同比增长11.8%，增幅排名江苏省第三位；完成货物进出口82.1亿美元，同比增长16.6%，规模继续保持苏北第二位；实现国际服务贸易进出口7.6亿美元，同比增长14.3%。成功举办第四届连博会，来连云港市参展的境内外企业和机构达到361家，16个国家和地区的556位重要嘉宾应邀出席展会，观展人数累计达到2.8万人次，连博会也被江苏省委、省政府明确作为全省重点打造的七大展会之一。参与举办第五届中国—中亚合作论坛、第十九届江苏农洽会、国际医药技术大会，连云港对外影响力和知名度进一步提升。连云港入选国家首批农业对外开放合作试验区，成为江浙沪地区唯一获批的试点城市。连云港市商务局应邀参加上合组织贸易便利化第三次会议，并在会议上积极宣传推介连云港开放合作成果。连云港市委、市政府召开全市开放型经济工作会议，进一步明确了重抓招商的工作导向。各县区、功能区（园区）、相关部门紧紧围绕主导产业和战略性新兴产业，开展了一系列主题鲜明、重点突出的招商活动，连云港市处级以上干部累计开展招商活动534批次。连云港市级层面赴美国、加拿大、哈萨克斯坦、香港、上海、浙江、广东等国家和地区举办“走出去”招商活动，先后邀请荷兰现代农业企业考察团、加拿大康索沃集团、美国飞诺美药业、新疆上市企业考察团、百川化工、银环控股、红星美凯龙等境内外数十个批次的企业家团组来连云港考察洽谈，一批重点项目成功签约、落地开工。截至2017年底，连云港市重大在谈、签约招商引资在库项目407个，较年初净增加339个；其中10亿元以上项目64个，计划总投资超过2000亿元。

当前，连云港正面临以“一带一路”为主的多种机遇的叠加。“一带一路”国家战略支点的聚焦。 “一带一路”是我国对外开放和经济外交的顶层设计，格局之宏大、谋划之深远、影响之广泛、蕴藏之丰富，前所未有。作为地级市，习近平总书记四次见证连云港的“一带一路”合作项目，国家对连云港地位作用的高度认可，在全国都非常少见。江苏省委、省政府的高度重视。从江苏沿海开发到“一带一路”交汇点核心区先导区建设，江苏省委、省政府一直都非常重视连云港。特别是江苏省委十三届三次全会明确提出，把连云港作为“一带一路”战略支点来规划发展、重点支持，将连云港的发展站位提升到新的高度；江苏省委书记娄勤俭、省长吴政隆更是在多个场合、反复强调要全力支持连云港加快发展！为连云港加快建设“国家自由贸易港”创造了有利条件，打下了坚实的基础。

连云港市进口出口持续向好、双双上涨，货物进出口规模继续保持苏北第二位，增幅高于连云港省平均水平。充分发挥外经贸联席会议机制作用，扎实做好外贸企业服务，累计组织200余家企业，参加广交会、华交会、大阪展等34个境内外重点展会。提升自主品牌的国际影响力和核心竞争力，组织企业申报省、市知名品牌评选，太阳雨、恒瑞医药成功入选江苏省重点培育和发展的国际知名品牌，8家企业获批连云港市知名品牌出口企业。跨境电子商务快速发展，阿里巴巴与淮海工学院合作共建跨境电商人才培育基地，eBay连云港跨境电商合作峰会成功举办，小红书、汇银乐虎等国内外电商领军企业先后来连投资合作。成功召开连云港市开发区改革创新大会，为开发园区转型升级、创新发展指明方向。各开发园区坚持以高质发展和效益为中心，推进深化改革，调整产业结构，园区发展总体态势良好。2017年，连云港市省级以上开发区完成工业增加值1088.8亿元，实际利用外资5.5亿美元，自营进出口55.3亿美元，完成一般公共预算收入118.1亿元，分别约占全市总量的80%、81%、67%、55%，经济发展“主阵地”作用日益凸显。连云港市社会消费品零售总额首次突破千亿元大关。建立项目联络和推进机制，扎实推进15个重点商贸设施项目建设，利群商业综合体正式营业，孔巷文化商业街区主体基本完工，民主路二期、瀛洲路商业综合体、丰惠广场等13个项目序时推进。加快发展电子商务，电商产业稳步推进、发展较快，连云港市累计完成网络零售额124亿元，同比增长24%，电商从业人数达8万人，获批省级电商示范园区3个、示范企业6家。结合国家文明城市创建，大力推进市区菜市场标准化建设，获批连云港省首批菜市场公益性改革试点城市。实施鲜活农产品直供社区示范工程，投入资金1000余万元，新建鲜活农产品直供店（点）50个。园区创建工作成果显著，连云港经济技术开发区获批国家级生态工业示范园区，徐圩新区通过国家生态工业示范园区技术核查，东海开发区、灌云开发区和海州开发区启动省级生态工业园创建；海州开发区获批江苏省级知识产权示范区。南北共建合作机制进一步深化，4家园区获批省级先进南北共建园区。探索外派劳务与连云港市脱贫攻坚工作融合发展，加强对低收入人员外派劳务培训，提高中高端外派劳务比例，全年新签合同工资总额1.3亿美元，劳务人员实际收入总额1.13亿美元，同比分别增长123%、65.8%；当年新派出劳务人员4425人，期末在外人员1.84万人，同比分别增长81.7%、54%。连云港中联渔业成为全国首家渔业船员外派劳务专营公司。企业“走出去”有序发展，非理性对外投资得到有效遏制，全年新批境外投资项目15个，完成中方协议投资额3亿美元，同比分别下降37.5%、57.8%，基本符合调控预期。对中亚国家投资实现历史性突破，连云港港口控股集团与中远海运集团联合收购哈萨克斯坦“霍尔果斯—东门”经济特区无水港项目49%股权，连云港市对哈萨克斯坦投资的第一个实体项目正式落地。

国际贸易“单一窗口”基本建成，贸易便利化水平显著提升。全面落实商务部《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》，利用外资“审改备”工作有序开展。提高服务企业意识，加强对上协调争取，积极支持内外贸企业转型升级，累计拨付国家、省、市各类商务扶持资金1.38亿元。中亚班列日均开行2.1列，实现常态化运行。东海县获批“江苏省电子商务十强县”，灌云县燕尾港作业区口岸正式开放，海州区“招商引资百日攻坚”等招商活动蓬勃开展，连云区点点通跨境电商服务平台实现成功通关。商务领域2018年发展的主要目标是：实际利用外资7亿美元；完成社会消费品零售总额1152亿元，增长10.5%以上；完成外贸进出口额87亿美元，增长6%以上；国际服务贸易额增长11%以上。按照“目标化管理、项目化推进、责任化落实”的要求，全力增创开放型经济发展新优势。

连云港市委书记项雪龙在全市“高质发展、后发先至”动员大会上强调，“没有投入就没有发展，没有投入就没有后劲，没有投入就没有未来”，“全市上下必须牢固确立‘项目为王’的理念，紧紧啃住三年3500亿的产业投资目标，县区、功能板块力争每年产业投入超百亿，连云港市动员、全民动手、全员参与，打一场抓项目、抓投入的攻坚战。努力营造“全市一盘棋、合力抓招商”的良好氛围。实施招大引强攻坚突破。开展世界500强、中国500强项目专项招商活动。强化重大招商引资活动统筹。坚持综合招商和专题推介相结合，“走出去”和“请进来”相结合，合理安排活动举办的时间、空间分布，统筹实施全年招商活动计划。“走出去”方面，瞄准美加、欧盟、日韩、港台等国家和地区，重点抓好外资项目招引；以北京、上海等地区为核心，突出抓好世界500强企业招商；围绕广东、浙江、昆山等产业发达地区，着重抓好民营领军企业和台资企业招引。“请进来”方面，依托第五届“连博会”、“农洽会”、国际医药大会、西游记文化节等节庆活动，广泛邀请各类投资主体来连洽谈考察。编制特种纤维材料、风电装备、核电装备、光伏光热、化工新材料等产业链招商指引以及欧洲、日韩招商工作提供参考。加强与“中信保”合作，为小微企业出口免费担保。建立外贸企业“十百千”梯次培育体系，重点培育10家出口超5000万美元、100家出口超500万美元、1000家出口超100万美元的外贸企业。建立市级出口品牌推介体系，完善出口品牌培育机制，年内新培育市级出口品牌5个以上，推进康缘医药等申报省级出口品牌。加大市场拓展力度。巩固巴西、美国、日韩等主销市场，探索欧洲、非洲等新兴市场，主动对接“一带一路”沿线等潜力市场，拓展连云港市外贸企业业务范围和贸易对象。积极组织企业参加首届中国国际进口博览会、广交会、昆山进口展、大阪展等34个境内外重点展销会，帮助企业开拓国际市场、争取业务订单。积极推动模式创新。围绕推进江苏省跨境电子商务试点，深化与阿里巴巴、“一达通”、eBay项目合作，积极争取纳入国家级跨境电商综试区试点。扶持“点点通”跨境电商公共服务平台、海运快件等重点企业扩大业务规模，年内确保连云区跨境电商产业园引进企业20家、连云港经济技术开发区入驻跨境电商企业5家以上。巩固清明、端午、中秋等传统消费旺季，抢抓“618”、“双11”等网络购物消费热点，组织引导流通企业开展形式多样的消费促进活动，拉动旅游消费市场特别是餐饮住宿行业的稳定增长。加快促进实体零售创新转型，积极开展地方特色产品、连云港“老字号”产品品牌创建，力争更多品牌进入省级“老字号”产品梯队。加快推进重大商贸设施建设。落实《连云港市城市商业网点规划》，加快培育高铁广场、万达广场、利群综合体等一批示范商圈，重点推进苍梧春晓、白虎山小商品市场改造、港华综合体等一批商贸项目建设，规范相应商业网点布局，形成集聚和辐射效应。结合《2018—2025连云港市市区加油加气站规划》，科学合理布局加油站点，进一步规范成品油流通市场管理。加快推进惠民项目实施。丰富菜篮子商品供给，提升应急保供能力，年内新增“示范平价商店”20家、“食品销售示范店”120个。开展公益性菜市场建设试点，完成10个菜市场保供稳价、食品安全、价格补贴等公益性功能保障机制建设。精准扶持电商产业发展，联合金融机构，开发“创业小钱包”、“电商贷”等金融产品；支持东海水晶文化创意产业园、天马网络集团争创国家级示范基地、示范企业。积极组织年轻创业者、电商企业报名参与全市电商创业大赛，年内力争培育创业明星30名、示范网店50家。推进赣榆开发区和连云开发区尽快实现“一枚印章管审批”。完善园区环保基础设施，探索实施“区域能评、环评＋区块能耗、环境标准”改革试点，力争1家开发区列入第二批省区域能评环评试点园区，市级以上开发园区规划环评全部通过审查。大力推进园区示范创建，连云港经济技术开发区、东海开发区年内分别创成国家级、省级知识产权示范区，徐圩新区创成国家级生态工业园区，海州开发区等3家开发区创建省级生态工业园区，力争创建省级智慧园区、省级特色创新示范园区各1家。注重“走出去”联动效应，支持本地企业创新对外投资方式，重点服务恒瑞医药在美国投资5000万美元、在香港投资1亿美元的研发中心项目。突出“一带一路”沿线国家和地区，放大连云港市中哈合作优势，推动骨干企业参与哈萨克斯坦“霍尔果斯—东门”特区建设，加快推进安仑油化重晶石粉生产加工、龙顺塑料公司再生塑料等项目。健全“政府引导、市场主导”服务保障机制，联合中国对外承包工程商会举办项目对接会，服务好海通建设巴基斯坦高速公路隧道工程、中复连众伊朗玻璃纤维EPC项目。维护外派劳务市场秩序，推行《对外劳务合作合同范本》，规范外派劳务企业经营行为，力争东海县外派劳务服务中心年内通过国家级公共服务标准化验收。

加快国家自由贸易港示范试验区规划建设工作，不断完善国家自由贸易港示范试验区规划建设方案，加强与国家各部委沟通汇报、争取国家更多支持，推进国家自由贸易港示范试验区尽快落户连云港建设。力争成为全国改革开放和国家自由贸易港示范试验区。积极推进综合保税区申报建设，确保年内获批运行，两翼口岸实现正式开放。加强外贸重点出口基地建设，年内创建连云港经济技术开发区新医药、东海县硅材料等2个国家级出口基地。支持连云港农业对外开放合作试验区建设，扶持外向型农业发展和出口基地创建，保持农产品出口全省领先优势。加强与“一带一路”沿线国家和地区驻华商务机构的联系，主动承接“一带一路”相关国际会议，探索建立沟通合作机制，打造对外开放和国家自由贸易港示范试验区新高地。（任瑜 郝金宝）