5月2日,江苏省盐城市地方海事局开展船舶进出港报告和船舶VITS使用专项整治,专项整治分准备部署、重点整治、总结提升三个阶段,时间至10月31日结束。整治的对象为在全市地方海事管辖水域内航行、停泊、作业的船舶;船舶VITS使用整治是本省籍已安装VITS的船舶,重点是危险化学品船舶和客渡船。专项行动期间,船舶进出港报告网上信息核查率100%,现场监督进出港报告检查率100%,严重违法行为行政处罚率100%,船舶VITS不在线核查率100%,客渡船、危险化学品船舶VITS在线率100%。

取消船舶进出港签证、实施船舶进出港报告制度以来,船舶进出港更加便利,船舶营运成本明显降低。但由于各种原因,部分船舶不按规定实施进出港报告,配员不足、超载、超航区航行、逃避海事监管等违法行为时有发生,给水上交通安全带来较大隐患,甚至直接导致交通事故。同时,本省籍船舶身份识别与轨迹传感器(VITS)在线率只维持在90%左右,没有充分发挥VITS对水上交通安全监管的作用。为进一步加强船舶及其公司的管理,提高安全管理水平,打击非法违法行为,确保辖区水上交通安全形势持续稳定,该局开展船舶进出港报告和船舶VITS使用专项整治行动。

该局通过船舶检验、航运公司监管,加强对本船籍港运输船舶VITS设备安装及使用情况的检查,发现问题责令立即整改;及时做好买卖、转港、拆解等船舶的注销工作,做好VITS收回和安装记录的移交工作,在VITS设备未按规定收回前,原则上不予办理船舶注销手续。结合中小型船舶安全管理专项整治行动等工作,建立工作台账,全面排查问题、隐患和非法违法行为,及时汇总上报专项整治行动相关信息和典型案例;不定期地利用船舶进出港报告报务网、水上交通安全监测预警系统以及船舶检验、船舶登记管理系统等对船舶进出港报告情况、船舶VITS使用情况进行抽查,适时组织专项工作督查,并将有关情况进行通报。

该局组织精干力量,多措并举,动静结合,全面开展船舶进出港报告和VITS使用的核查和整治。对海巡艇VITS情况进行排查,确保VITS正常使用;发布盐城籍VITS失联船舶名单统计表,查明船舶失联原因,责令航运公司限期整改;掌握辖区到港船舶动态,每天至少一次通过船舶进出港报告服务网、水上交通安全监测预警系统,结合AIS、VITS、CCTV、港口、船闸调度等多种手段核实所有在港船舶的进出港报告和VITS使用情况;发现未实施进出港报告的嫌疑船舶、报告内容不完整、报告不及时的船舶和VITS不在线时,通过现场监督、船舶安检等方式进行针对性的检查,同时对不按照相关规定进行船舶进出港报告和VITS不在线的,责令整改。

该局对船舶实施进出港报告但实际未抵港的,进一步核实船舶动态,因未按规定及时变更或撤销而造成报告无效的,将船舶列入协查船舶名单;对抵港船舶未实施进出港报告的,按照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等规定进行处罚;对抵港船舶进出港报告内容不准确的,参照《国内航行船舶进出港报告核查指南》的要求,通过船舶现场监督或安全检查加大监管力度,责令立即改正;核查船舶按规定要求配备自动识别系统(AIS)和本省籍船舶VITS使用情况,是否处于正常工作状态,是否能准确显示船位等动态信息,是否能正常接收海事发布的信息;发现抵港船舶VITS不在线的,通过船舶现场监督或安全检查加大监督力度,责令其限期整改,对危险化学品船舶和客渡船VITS不在线的,要求其开航前纠正。(赵树海)

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