日前，在国务院发布的《关于做好自由贸易试验区第四批改革试点经验复制推广工作的通知》中，福建海事局提出“船舶证书‘三合一’并联办理”创新举措入选全国可复制推广经验。

据悉，这是该局继“海事现场综合执法机制”(“海事集约登轮检查制度”)创新举措被确定为第三批全国推广的改革试点经验后，又一创新举措在全国复制推广。

海事“智造” 化简政成“减法”

在服务自贸区建设的创新课题上，福建海事局将着力点放在“最多跑一趟”和“降低办证成本”上，通过流程优化，减少行政相对人的交通成本和时间成本，提高航运企业的经营效益。

另外，对海事管理范围内的《船舶国籍证书》、《船舶最低安全配员证书》、《燃油污染损害民事责任保险或其他财务保证证书》等法定证书，该局实施“三合一”并联受理模式，原来至少两次申请提交和两次领取，合并为一次性收存相关资料和一次性签领证书，简化受理环节，便捷企业申领。

流程瘦身 变“串联”为“并联”

在以前的办理过程中，登记注册1000总吨以上的船舶，需要依次申请办理《国籍证书》《最低安全配员证书》《燃油污染损害民事责任保险或其他财务保证证书》。

福建海事局通过整合优化内部工作流程，对以上三项证书合并受理、一次办结：在受理《船舶国籍证书》许可申请时，开具业务受理通知书;留存《最低安全配员证书》和《燃油污染损害民事责任保险或其他财务保证证书》申请材料，开具《海事业务申请材料收存单》。申请人提交的以上三项申请材料仅作为预审材料留置于登记机关，在申请材料齐全且符合要求的情况下，通过“三合一”并联办理完成，可在7个工作日内实现三项船舶证书“一次性办结”，相比各自分别申报办理模式，办理时限缩短了近70%。

推而广之 转“内联”成“外联”

按照“特例、试点、推行、固化”的思路，福建海事局持续优化办理规程，逐步完善并联办理机制，确保机制行稳致远。

2016年4月，福州源森经贸有限公司所属的“源森6”成功通过“三合一”方式，一次性办理船舶国籍、最低安全配员、燃油污染损害民事责任三本船舶证书，前后耗时仅为5个工作日，为机制的运行积累了开创性的经验。

2016年8月, 福建海事局发布《在福建自贸试验区试点实施船舶证书“三合一”并联办理便利性措施公告》，主动向社会公开承诺服务举措。随后，及时将“三合一”联合办理机制由自贸片区向全省区域推广，得到了航运企业的一致欢迎。

在探索内部流程优化的“三合一”的基础上，福建海事局还将“并联办理”的思路由内部向外部延伸，积极沟通涉及办理船舶证书的相关单位，提出并联办理、容缺预审、宽进严出的理念，在厦门片区、平潭片区试点建立海事、运管、船检三部门船舶证书“运、检、航”“三合一”联合办理机制，克服了以往各部门分别实施检验发证、互为前置条件的办理模式，全面提升证书办理效率，更大幅度、更广范围的为企业减负。鉴于其创新示范效应，该机制被第三方机构初步评估为全国首创。

海事创新智造，企业减负添能。截止2018年3月底，共为215艘船舶提供证书便捷办理服务，累计为船舶企业节省审批候时3000多个工作日，加快了船舶营运周期，创造了可观的经济效益。在福建自贸区这片改革试验田上，福建海事局不忘初心、对标一流，以创新引领发展，持续提升海事服务的便利化水平，展现“海峡卫士、当代妈祖”的智慧和担当。

来源：中国水运网作者：王有哲 袁小亮