全球港口货物吞吐量排名前10的港口中，中国就占了7席，中国的水路货物运输量和港口吞吐量已经连续多年稳居世界第一，这些繁忙的航运业在给中国带来大量财富的同时，也带来了不容忽视的环境污染。

《中国机动车环境管理年报2018》显示，2017年，我国船舶排放的氮氧化物和颗粒物已达134.6万吨和13.1万吨，分别占非道路移动源的25.6%和28.4%，已成为重要污染源之一。

今年6月27日，国务院印发《关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》，首次详细部署了关于港口船舶污染控制的任务，其中包括推进船舶更新升级、调整扩大船舶排放控制区范围、推动内河船舶改造、推动靠港船舶使用岸电，以及加快油品质量升级等措施。

航运污染致东亚每年2.4万人早死

在长三角、珠三角等地区，船舶港口污染已成为大气污染的重要来源。数据显示，2013年，深圳硫氧化物的排放量中有66%都是来自于船舶。

“深圳现在采取了很多大气污染控制措施，如天然气发电、公交车清洁化改造等，加之其经济结构主要以贸易、科技创新为主，工业占比不大，所以总排放量已经大幅减少，其他排放源也不多了，船舶港口污染的比例就凸显了出来。”交通部水运科学研究院副总工程师彭传圣表示。

在上海，2015年的监测结果显示，上海港港区氮氧化物的浓度较上海国控点平均浓度要高出56%，二氧化硫浓度则比上海国控点平均浓度高出40%，主要就是受到船舶和港区周边车辆、港作机械排放的影响。

“上海是以港立市的，一直很重视港口经济的发展。截至2017年，上海的干散货吞吐量排名全球第二，集装箱吞吐量则排名全球第一。”上海市交通委科技信息处副处长王大军说，同时随着工业结构的调整转型，工业污染减少，交通源占所有污染源的比重还在进一步提高，从2015年时的25%上升到了2017年的35%，这其中船舶港口污染又在交通源中占比30%左右。

研究显示，船舶港口污染与人体健康密切相关。《自然·气候变化》杂志2016年刊登的一篇文章《东亚地区远洋船舶排放的健康和气候影响》显示，来源于船舶的污染物导致东亚地区每年有2.4万人早死，死因主要是心肺疾病和癌症。在死亡人数中，中国大陆占3/4，其余则主要为日本、台湾地区、香港地区、澳门地区和韩国。

“船舶港口排放的氮氧化物和颗粒物会生成PM2.5，而PM2.5又是国际卫生组织已经明确定义的一类致癌物，所以控制船舶港口污染的根本出发点还是为了保护人体健康。”环境部机动车排污监控中心项目主管马冬说。

2015年，深圳环境科学研究院曾经发布过一个测算，一艘燃油含硫量3.5%的中大型集装箱船，以70%最大功率的负荷24小时航行，其一天排放的PM2.5相当于21万辆国四重货车。

不过，在交通部规划研究院主任工程师李悦看来，船舶的运量与货车相比还是有天壤之别的，如果按照单位运量的排放计算，船舶与机动车其实基本相同甚至略低。考虑到大部分船舶都是在远海航行，其污染物扩散到城市时还会进一步降低，所以等量污染物的情况下，船舶港口污染对城市密集人群的影响还是比机动车低很多的。

“当然，现在路上机动车排放的控制已经很严格了，减排潜力较小，而船舶还有很大的减排潜力。同时，在深圳、上海、香港等港口城市，船舶排放的占比更加突出，所以治理船舶港口污染也是一件非常有意义的事。”她说。