7日，在上海海事局政务中心，东展船运股份公司王卫国手里捧着刚刚办好的船舶注销证书，喜上眉梢。原来，上海海事局联合浙江海事局创新政务办理模式，做到船舶办证“不停航”，此举为该公司5艘船舶节省了5x74个工作日的办理时间，节约逾3000万元人民币的经济损失。

船舶办证“不停航” 公司迁址零损失
       东展船运股份公司是万向集团的下属企业，是国内较早从事液体化学品海运业务的船企，总运力六万载重吨，主要从事东南亚大油公司和台海及国内沿海液化品货运业务。
       5月份，上海海事局接到东展船运股份公司反映，称公司因经营需要，其住所地由上海迁至浙江舟山，公司所属“游神1”等共5艘国际航线化学品船舶因此涉及办理船籍港变更的相关手续。
       一般情况下，根据《船舶登记办法》及《船舶登记工作规程》的相关规定，东展船运股份公司须向上海海事局办理注销手续并提交所有原登记证书，取得注销证明后方可向浙江海事局申请办理新的登记手续。
       按照相关规定，船籍港变更耗时约74个工作日(含注销船舶登记7个工作日、注销无线电证书30个工作日、新办所有权国籍证书7个工作日以及新办无线电证书30个工作日)。而这期间船舶必须停航，这对于船舶出租业务按天计费的东展船运股份公司无疑是一个噩耗。
       “我们船运公司等于是出租时间的公司，如果停航，一艘船一天就要损失1万美元，5艘船乘以74天，按照规定流程走的话，总共损失将达3000万人民币。”东展船运股份公司总经理徐云峰表示，因为跟国外有签约业务，如果停航还将面临违约以及巨额赔偿的风险。
       可不可以尽量节约换证时间减少损失呢?东展船运股份公司开始了与上海海事与浙江海事等部门密切沟通。“我们开始设想是尽量节约时间，如果能节约到一周左右就很满足了。”徐云峰表示，所有船舶在不停运的情况下完成了各项证照变更工作，当天在上海海事局领到船舶注销证书后就可以无缝衔接到浙江海事局办理新的证书，这是他之前想都没敢想的。

积极推动“放管服” 航运管理一大步
       为什么能将以往74天才能完成的换证工作压缩到一天之内完成?这也关系到交通运输部积极推动“放管服”改革大背景下的重要举措。
       在74天中，注销及新办无线电证书都需要30个工作日，占了绝大部分的时间。而交通运输部从放管服角度把无线电证书审批权由中国海事局下放到直属海事局，这为证书的加快办理奠定了基础。
       上海海事局政务中心副主任王婕丽介绍，针对东展船运股份公司的实际困难，上海海事局组织相关部门专题研究，分析“不停航”办证的可行性和可能存在的风险。同时，上海海事局积极与浙江海事局联系沟通，协调注销手续与新的登记手续的衔接事宜，两局均站在便利企业的角度，用积极行动为企业解决实际困难。
       上海海事局本着尽可能减少船舶停航损失、更好服务企业经济发展的理念，同时办理注销登记与临时国籍登记申请，当日受理、当日办结，向公司发放注销证明的同时发放了临时国籍登记证书。船舶持有临时国籍登记证书，仍可以继续航行。在临时国籍登记证书有效期内，公司可向浙江海事局申请办理新的登记手续。
       浙江海事局也从实际出发，优化流程，同时办理船舶名称核准、船舶所有权登记、船舶国籍登记等申请，待公司注销临时国籍登记证书同时发放新的登记证书，同样也实现了当日办结，极大的提高了船舶登记效率。
       “这是东展一小步，航运一大步。”东展船运股份公司总经理徐云峰表示，按照常规流程办理，势必造成公司所属船舶为了配合证书办理而停航，从而造成巨大损失。上海海事局、浙江海事局“想企业所想、急企业所急”， 实现原登记证书注销与新证书办理之间无缝衔接，为企业实实在在解决了问题。

政务互通“零距离” 推动长三角区域一体化
       “我们零损失办理变更后，好多企业给我打电话，问我们是怎么做到的。”东展船运股份公司总经理徐云峰介绍，中国上万家船舶运营企业，想办理变更业务的企业肯定不少，但是由于可能面临的巨额损失都不敢轻举妄动。
       巨额的代价成为国内船企想跨区发展、想迁而不敢迁的主要障碍，也是招商引资中航运实体企业鲜有迁动的重要原因。可以说，东展这次迁移所涉及的证书证照变更颠覆了业内跨区迁移船舶必须停航的思维定式，为船企迁移而船舶不停运开创了一个成功的范例。
       “优化程序、简化手续，这是沪浙两地海事等主管部门相互协调、跨区协同、积极担当，主动作为的结果，我们深表感谢。”徐云峰表示。
      据悉，自中央提出长三角区域一体化发展的要求以来，上海海事局按照交通运输部和交通运输部海事局关于长三角区域一体化发展的决策部署，积极响应、主动作为，不断推进长三角区域海事监管一体化。
       而船舶登记“不停航办证”作为优化营商环境的重要内容，是落实长三角海事监管一体化战略合作备忘录的重要举措。
       下一步，上海海事局将与浙江海事局共同研究建立船舶登记浙沪两地不停航办证模式，将上述做法常态化、制度化，并探索扩大其适用范围。