“我们辖区有313家宁波籍航运企业,1200余艘宁波籍船舶,这是我们船籍港管理的‘底数’。”8月19日,宁波海事局船舶监督处处长徐红尔坦言,对于这些大大小小且种类繁杂的企业和船舶,如何保障好、服务好他们的安全,是宁波海事在推进水上交通治理体系和治理能力现代化路上的一道难题,也是必答题。

 据介绍,今年以来,宁波海事局深入挖掘长期以来船籍港管理的有效做法,创新推出以“摸清底数、强化监管、迈向智能、精准帮扶”四位一体的船籍港管理模式,筑起一张船籍港管理的安全网。

 摸清底数 扫除监管“痛点”

 “‘不好管、管不好’曾经一直是船籍港管理的‘痛点’,给船舶的安全营运埋下了巨大的安全隐患。”徐红尔感慨道:“这么多年的船籍港管理的实践经验告诉我们,只有做到船籍港管理的‘底数’清楚,坚决避免船籍港船舶的‘灯下黑’,才能将安全隐患消除在萌芽状态,才能保障事故险情能在第一时间得到合理处置,避免更大范围的人命财产损失。”

 自2013年以来,该局就建立起了船籍港船舶的动态排查“扫盲”机制,各基层海事处结合日常巡航巡查、安全检查、公司走访、事故(险情)调查等工作,借助各种信息化系统及台账系统对所有宁波籍航运企业、宁波籍船舶进行常态化排查,及时、准确掌握相关船舶的基本信息、营运动态和进出港报告、安检、违章及事故险情等信息,确保底数清、动态明、信息准。

 此外,该局每年对已登记的1000余艘宁波籍船舶开展滚动排查,排查新登记的宁波籍船舶近200艘,纳入船籍港管理的宁波籍航运企业也由原来的不到200家增加至如今的313家。目前宁波籍船舶基本实现100%纳规管理,宁波海事局下设的9个基层海事处全面掌握着这313家宁波籍航运企业和1200余艘宁波籍船舶的“底数”。

 7月3日,由宁波海事局职能部门选派的资深安全管理体系审核员组成的航运企业突击检查小组突然到访宁波宏隆海运有限公司。

 “此次检查对我个人的安全管理意识和整个公司的安全管理都带来了极大促动,对提高公司的安全管理水平具有重要意义。”宁波宏隆海运有限公司的总经理严祥苗说。

 记者从检查组反馈给公司的问题清单上看到,11项安全管理问题涉及到船舶维护保养、船员管理、航海图书资料管理、不符合规定情况处理等方方面面,给公司的安全管理无疑是做了一次“深度体检”。

 这一次突击检查,正是该局船籍港管理“三重强化”机制中的一项常规“动作”。该机制从职能部门、基层海事处、局处联动三个方面全方位、多手段强化船籍港协同管理。自6月份该机制推出以来,该局累计开展供油船航运企业安全座谈会1次、供油船专项整治滞留船舶4艘次、“四不两直”突击检查航运企业7家次、约谈航运企业5家次、船舶附加审核4艘次、船舶中止审核2艘次,列入重点跟踪航运公司1家次……严监管下船籍港安全管理网得以进一步筑牢。

 “互联网+”实现管理平台智能化

 2018年11月,全国首个“互联网+”船籍港智能化管理平台在宁波地区上线。该平台是宁波海事局落实“互联网+”战略,推动“智能航运”和“智慧海事”的重要成果,对于破解船籍港管理难题具有重要意义。

 接入该平台后,船籍港管理中船舶实时动态掌握滞后、安全预警手段匮乏、安全管理体系纸质文件冗杂、信息传递梗阻现象突出等长期存在的难题迎刃而解,一举实现了船舶动态监控实时化、航运公司安全管理体系电子化、船舶安全风险预警预控智能化、信息交互共享集成化、船舶船员服务一体化等功能。

 对近期刚刚通过安全管理体系电子化审核的宁波市海洲船务有限公司的来说,“互联网+船籍港管理”平台在公司的成功应用给公司带来了实实在在的便利和安全效益。“我一直很担心因受疫情的影响,公司的电子化安全管理体系能不能运行好?能不能通过主管机关的审核?”该公司指定人员朱生节欣喜地说:“疫情期间,平台让我们公司岸基对所有船舶成功实现了远程管理,安全管理工作不仅没有受到影响,反而质量更高了!”

 便捷高效的安全管理方式受到辖区航运企业的广泛欢迎,目前,宁波辖区60余家建立了安全管理体系的航运公司均已接入了该智能化平台。电子化体系运行、船舶动态实时监控、证书到期提醒、AIS信号消失预警、客渡船船员值班“人脸识别”、船员网络招聘……船籍港管理已然迈入了“智能化时代”。

 “精准帮扶” 助企业回归本质安全

 严监管的同时,宁波海事局更加注重对宁波籍航运企业的帮扶,解决企业解决发展面临的突出困难和问题,促进企业健康有序高质量发展,回归本质安全。

 “为进一步助力企业复工复产,我们深入了解了宁波籍航运企业的帮扶需求,将近两年多次发生违章、滞留、事故等情况的公司,规模不大、管理水平较差、办公设施简陋、风险隐患较大的公司,安全管理制度或安全管理体系不健全、运行质量较差的公司列为精准帮扶对象。”该局船舶监督处李建波说:“今年4月,我局正式印发《宁波海事局2020年中小微航运公司精准帮扶年活动方案》,全面部署中小微航运企业帮扶工作,推出了十大精准帮扶举措,涵盖了航运企业对海事部门提出的帮扶需求的方方面面。”

 “通过了!”宁波经济技术开发区惠通船务有限公司指定人员王昆激动地说道:“多亏了宁波海事局定点联系人的上门帮扶指导,我们公司才能如此顺利通过安全管理体系的临时审核!”

 据了解,宁波海事局对所有帮扶企业指定了海事定点联系人,已陆续开展培训、送教上门、后评估等形式多样的帮扶活动近10次,推动第四批实施NSM规则航运企业审核19家,指导参评安全诚信公司4家、安全诚信船舶39艘……“精准帮扶”活动多点开花,成效明显。