从２０１４年“打非治违”整治行动开展以来，海事部门全面落实省、市政府关于打击取缔“三无”船舶的各项要求，在地方党委和政府的坚强领导下，海事部门积极协同公安、边防、渔政等各有关部门，配合沿海各区县（市）党委、政府属地共同推进涉渔“三无”船舶，以及未纳入区县（市）政府规范管理的“三无”钓鱼船（艇）、交通船、运输船、休闲船（艇）、养殖自备船等清剿工作，经过６－７年的整治，宁波已实现“三无”船舶基本清零，有效维护了合法经营生产者的正当权益，确保社会安稳和谐。
　　本期我们来看看东钱湖景区“三无载客船”顽疾的治理过程。

“三无载客船”顽疾治理记

近几年，随着东钱湖水上旅游业的潜力挖掘，各种水上饭店不断涌现，受地理条件限制和利益驱使，　水上饭店利用农用自备水泥船非法载客以及村民非法载运游客游湖的现象屡禁不止。这些农用水泥船船况较差，缺乏安全防护设施，多为外挂机船舶，对湖区生态环境影响较大。船员基本为无证人员，缺乏安全意识，不遵守航行秩序。此外，水泥船载客还存在违规夜航、违规地点上下客等违法行为，是东钱湖旅游经济发展和水上交通安全的重大隐患，严重影响了湖区通航安全和游客人身安全。

宁波海事局采取“疏堵结合”的工作思路，持续推进水泥船退出东钱湖湖区工作。截止目前，已促成拆解水泥船３８６艘，成功治理了水泥船载客这一困扰东钱湖景区安全与发展的顽疾。

０１、全面摸排，探寻规律

东钱湖水域广阔，非法载客水泥船数量巨大，首先需要摸清水泥船的分布情况和出没规律。宁波海事局积极联合地方村委会和街道办事处，统计东钱湖地区村民农用自备水泥船数量和分布情况。确定辖区水上饭店数量和位置，观察非法载客常用航线和上下客位置，向正规客运公司船员询问了解三无船舶载客情况，统计分析非法载客重灾时段和重点区域，为实施精准打击做好准备。

０２、纳入考核，集中整治　
　　换位地方经济发展角度思考，持续推动东钱湖管委会意识到：三无水泥船载客不仅存在极大安全隐患，同时不利于东钱湖旅游经济和品牌形象建设的进一步发展。借力将非法载客浙江省“平安考核”目标要求，将砂石船拆解工作纳入挂牌督办项目，充分彰显宁波海事局和地方政府“啃硬骨头”的决心，推动成立了由东钱湖管委会牵头，多部门联合组成的专项整治小组，对东钱湖湖区三无水泥船实施强制拖离和集中拆解。

０３、错时执法，重点布控
　　根据景区客流量特点，灵活采取错时执法的弹性工作机制。在集中整治后，针对漏网之鱼实施打击。根据前期摸排结果，宁波海事局确定节假日１０００时至２０００时为非法载客行为多发时段，非法载客航线基本交汇于陶公钓矶水域。针对这一特点制定特色巡航执法机制：采取三班轮换加强巡航力度，在陶公钓矶水域实施重点蹲守，用餐时间巡航震慑餐饮用船，实施夜查常规化打击夜间载客。

０４、宣贯教育，正规转化
　　加强法律知识宣传教育，帮助船员步入正规化。对当地村民进行普法教育，帮助其认识到三无船舶载客危害的严重性。同时，本着服务地方的原则，主动协调正规公司租借船舶，帮助水上饭店开展日常经营活动。为村民提供正规渠道，帮助三无船船员通过培训考试，获得正式船员资质证书，实现再就业。

０５、下一步
　　海事部门将继续保持高压态势，对少数农用自备船舶保持重点关注，彻底破除部分人员侥幸心理，筑牢景区水上交通安全防线，助力东钱湖品牌形象建设。