随着我国海洋经济的持续、快速发展，各种涉海需求逐年增加，海域管理越来越艰巨。农工党中央提出，不断建立和完善我国海籍管理制度，参照《国有土地证》的模式建立《海籍登记册》制度，进一步推进海域管理体系建设。

我国是海洋大国，拥有近300万平方公里的管辖海域，相当于陆地国土面积的1/3，拥有1.8万多公里的大陆岸线，1.4万多公里的岛屿岸线，还包括12海里领海和200海里专属经济区。随着我国经济社会发展、沿海地区人口增长和科学技术的进步，我国海洋经济的发展对海洋的利用已由传统的捕捞、航运、晒盐，拓展到养殖、旅游、海洋油气资源开发等多个领域。

“海洋开发利用的广度和深度不断拓展，人们对海域空间提出更高的数量和质量安全需求。”农工党中央介绍，我国沿海地区工业化、城镇化和国际化进程加快，用海需求刚性增长。许多沿海地方政府为缓解土地资源紧缺，组织实施了大规模的围填海造地，出现一些相互干扰、相互矛盾的不合理用海方式。与此同时，人民群众的环境意识也在不断增强，海籍管理相关制度亟须完善。

农工党中央建议，由政府部门成立专门机构长期关注和从事相关涉海制度建设。进一步完善并严格执行围填海计划管理制度，加大海域使用管理与执法力度，对不符合海域功能区域的用海项目不予审批，对已经批准的填海造地项目长期闲置的，建立收回机制。依靠科技兴海，生态用海，引导海洋产业链向精深拓展，保证海洋经济的质量和效益。

农工党中央还建议，不断建立和完善我国海籍管理制度，参照《国有土地证》的模式建立《海籍登记册》制度，定期开展海籍调查，及时了解掌握海域利用的现状和变更情况，评价海域资源和资产，为制定海域管理政策、科学调控海域供需、合理利用海域资源、促进沿海经济可持续发展提供依据。