作者：美国国会预算办公室

     序言

     从2006年以来，国会预算办公室就根据众议院武装力量委员会海上力量和远征部队小组委员会的要求对海军最新的造舰计划进行独立分析。本分析报告是最新的一份，介绍了海军2012年计划中确立的数量目标，评估了海军所需预算以及舰船数量（一直到2041）的影响。
     目前海军构想在接下来30年里总共采购275艘舰船，单单舰船新建平均每年几乎需要近160亿美元（以2011年美元币值计算），如果把新建造、航空母舰更换核燃料以及其它与造舰相关的费用包括在内，总体造舰费用将达到170亿美元以上。通过比较，国会预算办公室认为，海军计划中，新建造舰船的费用为平均每年 180亿美元；总体造舰费用平均每年200亿美元。

     摘要

     2011 年，在国会的指令下，海军部发布了其未来30年舰船建造计划的年度报告。但在《艾克斯凯尔顿2011财年国防授权法案》中，国会撤销了对海军的这项要求，规定只有在国防部提交四年防务评估报告的时候海军才需要提交30年造舰计划。不过，与此项立法同时出现的报告要求，如果相应的监督委员会提出要求，海军需要提交一份10年的造舰计划。

     因此，就 2012财年而言，海军造舰的意图呈现阶段性的特征，相互之间可以进行比照。与前一年的计划进行比较之后形成一个新的30年计划（不同于以往）。2月下旬，海军提供了幻灯片简报，重点放在了海军在未来10年内建造新舰船和退役老旧舰船的进度安排上，也提供了一些新进度安排下造舰的预期费用的信息。5月下旬，应众议院武装力量委员会的要求，海军提供了30年计划的相关表格，对一年前发布的计划进行了些许调整。国会预算办公室认为这些简报幻灯片和表格反映了 2012年造舰计划，该计划是对前一年计划的修改。
    
    虽然海军执行其2012年造舰计划的总成本将比2011年造舰计划要少，它们依然会高于海军在最近几年得到的预算水平。具体来说：

     海军构成 2012年造舰计划的文件表明，该军种目前战斗部队舰船数量（航空母舰、潜艇、水面舰船、两栖战舰船以及一些后勤和支援舰）的目标是328艘，比2011 年造舰计划中提出的322或者323艘有所增加（该计划对于保有10艘或者11艘航空母舰这样的问题并不明确）和海军以2005年所需部队结构评估为基础的前三个长期计划确立的313艘也有大幅增加。目前海军战斗部队舰队拥有286艘舰船。（后面对于美国海军舰队的主要舰船有介绍）。

     根据2012年的计划，海军将在2012至2041年期间采购275艘舰船：205艘作战舰船、70艘后勤和支援舰船（其中5艘是为陆军采购的，见摘要表格1）。根据目前海军计划中让舰船从舰队中退役的速率，建造计划显然不足以实现328舰舰队的目标。

     而在2011年的造舰计划中，海军设想在2011至2040年间共采购198 艘作战舰船和78个艘后勤和支援舰船，共计276艘舰船。该计划也不足以实现322或者323艘舰船的发展目标。