原题：ICS Questions Benefits of China’s Ship Recycling Policy

日前，国际航运商会ICS（International Chamber of Shipping）对中国政府采取的新的船舶拆解回收政策表示担心，该商会认为，新政策中采取的对于造船行业“人为的”奖励机制和促进措施对于全球航运市场的供求平衡恢复将会造成打击，产生不利影响。

中国前段时间出台了一项关于船舶拆解回收的新政策。该政策为那些提前让船舶报废并进行回收拆解的中国航运公司提供每总吨250美元的强力补助，但这样的政策还需要这些公司在拆解旧船的同时，在中国船厂下达至少与拆解吨位数同等吨位数的新船订单。

在巴黎举行的 经济合作与发展组织造船会工作小组议上，ICS试图说服政府的行为。ICS解释称通常情况下，出于对于安全和经济性两个角度的考量，船舶建造师的设计使用船龄为25年或以上。

国际航运商会ICS认为，一艘船龄未达到抑或是刚刚达到15年的船就被拆解回收这样的事情的确很不常见，也不符合常理，但目前却在发生着。

同时，ICS国际航运商会认为拆解一艘相对设计使用拆解年限较“新”的船舶，而后又建造另外一艘新船替换他这样的行为将产生大量包括二氧化碳在内的温室气体。人们在生产新船时常常忽视这样的问题，实际上我们建造一艘效率更高的船舶时所拆解旧船及制造它时所排放的污染远比运行这艘新船而所能减少的污染要多得多。

在目前国际海事公约组织IMO所采用的关于二氧化碳排放的现行标准下，订造那些符合能效设计指数标准的新型燃料高效型船舶，并不能保证他们在任何情况和条件下都能符合船东及用户的最大利益，同时也不意味着这样的船舶建造和运营就一定是“环境友好”的。

事实上，如果采取维修改造措施，例如主机升级、螺旋桨推进系统更新等，很大一部分的老船旧船都能在低速运行的条件下保持其能源利用效率以及资本利用效率上的优势---如果船东的财产债务情况良好，则优势会更加明显。

但是如果我们从长计议，所有的新建船舶都会受到原来越严格的海事组织能效设计指标要求（IMO EEDI）从而真的变得清洁环保，而现有船队中的所有船舶都终将会被这些新型清洁船舶替代。

国际航运商会ICS还表示，经济合作与发展组织OECD对于环境友好型船舶的定义问题应保持谨慎。这样的问题应该留给国际海事组织或者造船厂及他们的客户去商讨，商会表示。

除此之外，我们还应提醒经济合作与发展组织，环境友好型船舶的定义不应该作为是否能获取政府补助的理由和依据，当前政府的这种作为可能会导致市场（竞争）的扭曲。

Press Release: Shipbreaking Platform

（CNSS李梦煊独家编译文章，转载请注出处，否则将追究法律责任！）