“鼓钟将将，淮水汤汤”。奔流不息的淮河水，划出中国南北方分界线，也给安徽北部地区烙下了一个家园性符号——皖北。

皖北，一方广袤、厚重的热土，在安徽发展大局中举足轻重。

当工业文明、城市文明与传统农耕文化交会、碰撞之际，由于开放的空间差、改革的时间差等诸多因素，皖北发展一时滞后于先发地区。皖北地区水域条件比较优越，淮河干流穿越境内，两岸湖泊众多，河流密布。尽管水资源总量大，但水运发展不足却成为制约皖北经济发展的“瓶颈”。

发展差距引发这块土地对快速崛起的渴望与焦灼，而焦灼的背后，则是各界的殷殷厚望和内部长期积蓄的对加快发展的强烈诉求。

有着230万人口的临泉县，目前最主要货物外运通道是连接该县与阜阳市区的102省道，但这一局面将于今年年底得到扭转。届时，随着位于沙颖河支流——汾泉河上的杨桥船闸建成运营，500吨级船舶可正常通航，装载产自该县的农副产品及工业产品的船舶，将通过沙颖河进入淮河，流向全国各大市场。

“十三五”期，越来越多的淮河支流将像汾泉河一样，接入安徽干支相连的内河航道网。在国家“十三五”规划纲要中，“推进淮河生态经济带建设”成为促进中部崛起的重要战略部署。安徽也明确提出淮河流域综合治理与绿色发展战略，将实施包括航道等级提升工程在内的六大工程。

“淮河流域的港口和航道建设已经成为我们的投资开发重点。”安徽省港航建设投资集团董事长李家俊说，作为全省港口航道建设的主要投融资和运营平台，今后5年，该集团将在淮河流域投资超过100亿元，努力建成覆盖皖北各市的高等级航道网，最大程度发挥内河水运在淮河生态经济带建设中的引领和支撑作用。

强支撑：“以港兴城”效应显现

水流平缓的沙颍河，是淮河第一大支流，贯穿阜阳全境，是当地经济社会发展的“黄金水道”。阜阳市地方海事（港航）局局长李卫东介绍，这条航道不仅是皖西北、豫东南粮食和煤炭资源外运的水运主通道，也正成为当地重点企业、重大项目建设越来越看重的运输大通道。据测算，阜阳及周边地区企业每年的集装箱生成量在4万标箱左右，目前几乎全部由陆路运往长三角地区主要港口装船，如果从沙颍河走水路，成本可降低30%左右。

“沙颍河航道货运量一直保持着快速增长，2011年的货运量为508.84万吨，到2015年时已经增长至1390.96万吨。”沙颍河阜阳船闸公司副总经理钮涛介绍，目前，该闸平均每天有近4万吨货物过闸。从货种看，主要是当地在城镇化进程中急需的建筑材料，以及产自当地的粮食、煤炭、化工原料等，显示出内河水运与腹地经济之间越来越密切的互动关系。

位于淮河干流上的蚌埠市，拥有千里淮河第一大港——蚌埠港，发展内河水运优势得天独厚。随着皖北地区水运发展的整体提速，该市建设皖北航运中心的战略目标渐行渐近。

作为全国28个主要内河港口之一，蚌埠港目前正在谋划港口功能的转型升级。记者日前在该港新建成的物流园区看到，海天酱油、纳爱斯、顺丰速递等企业已经落户于此。利用港口运输优势，建立覆盖皖北地区的物流分拔中心，蚌埠港已初具区域性综合物流枢纽功能。

“目前正在申报建设二类水运口岸和进境粮食指定口岸，进一步提升和完善港口功能，打造皖北地区扩大开放的大平台。”蚌埠港国际集装箱码头有限公司总经理李树森介绍，2014年，该港开通蚌埠至太仓至上海集装箱航线，开淮河流域集装箱运输的先河，预计今年集装箱运量将超过1.8万标箱，港口吞吐量已经由2006年开港之初的30万吨增长至2015年的110万吨，成为皖北重要航运枢纽。

“港口的地位、规模和实力，是临港产业发展的重要决定因素。”蚌埠市地方海事（港航管理）局副局长张爱松介绍，“十三五”期，蚌埠市将大力发展临港产业，实施“港产城一体”发展战略，在蚌埠闸下游的长淮卫规划建设新港区，并以此为依托，建设容纳30万人左右的临港新城。

内河水运“以港兴城”效应不断凸显，也振奋了阜阳市建设临港新城的“雄心”。据李卫东介绍，该市初步规划将位于淮河干流的南照港建成年吞吐能力超过2000万吨的内河大港，并利用15年左右时间，建设港产城一体发展的南照临港新城，优化调整该市生产力布局，打造发展“新引擎”。

补短板：构建广覆盖高等级航道网

“以前是‘闸等船’，现在是‘船等闸’。船舶过闸量的增长之快，超出了当初的预想。”沙颍河颍上船闸公司总经理郭应好说，颍上船闸是淮河溯沙颍河而上的第一道船闸，2009年建成运营，但近4年的过闸量都远超当初设计通过能力。目前，投资3.4亿元的复线船闸正在建设中，通过能力将提高一倍以上，进而打破沙颍河上最迫切的通航“瓶颈”。

淮河支流众多，其左岸较大支流沙颍河、西淝河、涡河、浍河等纵横分布于皖北平原上，部分支流的流域面积大于1万平方公里。把这一水系特色转化为水运优势，兴支流、促干流、活全局，加快全流域工业化和城镇化进程，推动开放型经济发展，是建设淮河生态经济带切实可行的战略路径。

同时，随着引江济淮工程的实施，安徽内河航道网正在由“两干（长江、淮河）三支（合裕航道、沙颍河、芜申运河）”升级为“两横一纵”，沙颖河——引江济淮工程——芜申运河将形成平行于京杭大运河的我国第二条南北水运大通道，极大提升皖北地区在全国内河水运体系中的战略地位。基于此，《安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》把“航道等级提升工程”列入实施淮河流域综合治理和绿色发展战略的六大工程之一。

“淮河流域的港口航道建设，应当成为交通运输‘补短板’的投入重点。”李家俊说，目前除沙颍河、沱浍河部分河段正常通航外，淮河多数支流仍处于断航状态。

根据规划，安徽省港航建设投资集团年内将开工建设淮河干流航道整治工程，同时规划建设临淮岗复线船闸，提升淮河干流通航标准。为确保资金不成为项目建设推进的障碍，该集团还积极探索引入航道沿线地区重要骨干企业参股建设，已经有部分项目实现投资主体多元化。

目前，沙颍河日渐繁忙，全线205.6公里航道正在按双线四级航道标准整治，预计明年5月完工；上游的耿楼复线船闸工程将于年内开工，阜阳复线船闸前期工作正在推进，皖西北“黄金水道”成色将更足。

自河南商丘以下，贯穿淮北、宿州、蚌埠3市的沱浍河，淮北境内仍未通航。目前，总投资2.6亿元的南坪船闸已经开工建设，全线四级航道整治工程也已经开工，位于临涣重化工工业园内的港口项目前期工作已经启动。一系列项目的实施，将更好地满足当地重化工业的发展需求。

涡河从亳州穿境而过，但全线未通航。根据规划，亳州至怀远180公里航道将按四级航道标准进行整治，配套建设涡阳船闸、蒙城船闸，并在亳州经济技术开发区附近建设亳州港，涡河将成为沿线地区的“黄金水道”。

“经过一轮大规模建设后，淮河流域通航设施‘短板’将陆续补齐，高等级航道网将覆盖皖北所有城市。”李家俊说。