意大利国防智库凯撒(CESI)于两年前发布研究报告，报告中对欧洲舰船工业支离破碎的现状表示遗憾，并警告称如果欧洲大陆企业不能团结起来，与世界接轨，就会被外国企业所淘汰。这份报告为意大利芬坎蒂尼船厂与法国海军集团联合造船的提议提供了思想基础，两国政府目前都在考虑该计划。

但是今天，报告作者之一弗朗西斯科·托萨托(Francesco Tosato)表示尽管欧盟采取行动对国防工业进行整合，但舰船领域几乎没有什么变化。他进一步补充道：“目前我们仍然有6至8种护卫舰，每一种舰船的制造数量都不超过10艘，这是不可持续的。船厂可以通过协同效应削减成本，避免在出口市场上相互竞争。虽然德国正在和挪威一起建造U-212下一代潜艇，但他们没有进行整合。”

另一位分析人员也认为工业整合并未发生，但对整合前景表示乐观。英国皇家联合军种研究所军事科学主任彼得·罗伯茨(Peter Roberts)表示：“由于欧洲各国政府不愿在海军舰艇上花钱，出口就变得至关重要。但亚洲和中东的买家只希望与一个政府进行交易，而不是与全欧洲。比如，他们可能想要一艘配备法国雷达和MBDA导弹的德国护卫舰，但他们仍然只想与一个国家打交道。”

罗伯茨进一步补充道：“目前来说，一家欧洲工业巨头可能无法向出口客户提供不同类型的舰船，以满足其不同需求。客户的定制需求意味着系统集成商至关重要。那为什么不让系统集成商在整个欧洲的基础上工作呢?我认为这可能是欧洲工业整合的起点，而不仅仅是单纯的欧洲船厂整合。”

德国的担忧

与此同时，德国的企业高层和政府议员们正在争论水面舰船制造对德国来说是否足够重要以至于所有相关合同都必须授予德国船厂(目前德国国防部仅认定潜艇制造这一项重要能力)。

这种争论渗透到MKS-180项目的竞争中，MKS-180是一种新型多用途战斗舰。目前荷兰达门公司是仍没有出局的竞标者之一，它可能会战胜德国海军造船厂与蒂森克虏伯海事系统公司组成的团队进而赢得合同，沿海地区政客和工会正竭力反对将合同授予达门公司。

有很多事情关系到德国造船企业的生死存亡。德国国防部在最近的一份战略文件中宣布一项国家目标，即恢复海外作战任务和(近海)国土防御之间的平衡。有种争论认为，德国将装备和部队更多地投向海外，而在国土防御方面投入资金长期不足。

德国海军的一位发言人表示这种变化“无疑意味着兵力的增加，包括舰船的增加和舰队的现代化”。比如，德国海军计划在未来10年内每年至少采购一艘新军舰，以及46架直升机。通过与新的部署和人员配备计划相结合，海军官员希望将整个舰队的作战可用性从目前30%提高到50%，意味着将有更多船只在理论上可以随时准备投入战斗。

这些计划可能直接转化为德国的就业岗位，而包括蒂森克虏伯海事系统公司在内的德国造船企业，正尽其所能地支持政府对本国船厂发展的侧重。

英国的排他主义

英国的情况与德国类似，英国皇家海军的造船活动被定义为国内事务。

英国政府发布《国家造船战略》迄今已经一年多，该战略在一定程度上要求提高水面舰艇的建造能力。BAE系统公司自合并成立及2009年收购VT造船公司以来一直牢牢掌控着该业务。该公司在苏格兰格拉斯哥的两个水面舰艇建造场符合英国政府要求复杂军舰必须在本地建造的规定。

然而，英国保守党政府在其造船战略中表示，虽然BAE公司将继续在格拉斯哥为皇家海军建造已列入计划的8艘26型反潜护卫舰，但其仍希望再建一座船厂用于制造5艘31e型通用护卫舰。该战略报告的作者彼得•帕克(Peter Parker)表示BAE公司同时运行两个新项目将史无前例。

英国国防部官员在进行31e型护卫舰项目时并不顺利，他们正在寻找足够的竞标者以保证激烈的市场竞争。目前，由英国国内造船厂以不超过2.5亿英镑(约合3.29亿美元)的价格建造该护卫舰并要在2023年服役已被证明是一项完成难度较大的挑战。今年早些时候，由于未能从合格供应商那里收到足够多的报价，英国政府已暂停该项目。但国防部于8月20日就修订版计划重新启动了与潜在供应商的谈判。采办项目材料已于上月向业内发布，潜在竞标者必须在10月19日之前回复。

随着德国与英国的船厂希望在国内获得各自的地盘，意大利芬坎迪尼船厂与法国海军集团的合并交易至少从理论上说仍可能成为欧洲舰船行业整合的典范。

法国的权衡

本月早些时候，法国官员似乎在交叉持股5%至10%这一并购协议的关键部分退缩了。一位企业高管指出法国经济和财政部对此并不热心。法国国防部的一位消息人士则表示：“谈判本身需要时间。我们这次则需要更多的时间。”

早在此之前，在芬坎蒂尼船厂和海军集团于7月中旬提交合作文件后，法国和意大利两国政府就要求两家公司进行“澄清”。一位公司高管透漏要求“澄清”的内容涉及研发合作、零部件共同采购以及出口市场共同报价等关键要素。

海外销售的跨国合作被视为意义重大，因为海军集团设定了出口销售额需占全年总销售额一半的目标，而目前出口销售额仅为年收入的三分之一。之前因为海军集团与芬坎蒂尼船厂存在竞争关系，双方都在寻求提交具有竞争力的报价，因而销售成本较高，利润率较低。

如果两家公司能够建立起一个工业联盟，这将扭转合作减少的趋势。此前法国曾试图与意大利合作制造一枚MU90轻型鱼雷，但没有成功。关于“天蝎座”级攻击型潜艇的欧洲工业合作也陷入停滞，西班牙船厂纳凡蒂亚公司选择自己建造S-80柴电潜艇，而不是与海军集团合作。

来源：中船重工武船集团