调查：砂场河滩多处有“游击队”造船

　　赣州并非船舶制造业和水上运输特别发达的城市。但是，造船业和水上运输溯源已久，有一支造船队伍，有一些接洽外单造船业务，有部分人依靠水上生产、生活，尤其是近几年随着城市的快速发展，河道采砂运砂业日趋规模化。因此，民用船、采砂船、运砂船的使用越来越多，船舶制造和使用的安全问题是一个值得关注的话题。

　　根据群众举报，记者于7月28日沿章江、贡江、赣江走访了多个采砂场所、民用船只停靠场所，发现多处存在滩涂造船现象。在南康市凤岗镇、唐江镇境内，有两处河道采砂点有“游击队”在造船。在凤岗镇马凹村一处有数个篮球场大的河滩上，有人正在制造一艘大型运砂船，周边摆放一些液化气罐、氧气瓶、电焊机等，4名工人正在焊接船板。记者向一焊接工人打听老板在哪里，他称不知道，自己前一天才来上班的。有人告诉记者，这种滩涂造船涉嫌非法作业，记者问焊接工人是否有焊工证等，两名工人回答自己是造船厂出来的，肯定有证件，但现场没有出示。在造船工地的附近，一自称姓黄的师傅正在维修机器，记者向其了解造船老板是谁，以及该造船工地是否取得有关证件等时，黄师傅说：“不知道，你找老板去。”在附近的生产工棚，记者没有获取到有关审批过的图纸及工商、税收等有关信息。有人告诉记者，具体负责造船的是廖老板，砂场的老板姓宋。7月29日上午，记者电话联系上宋老板和廖老板。宋老板称自己与造船的事没有关系,廖老板则称自己是帮忙做事的，至于造船的审批等情况不清楚。记者向廖老板求证造船老板是谁，对方以自己正在忙为由挂机了。

　　同时，在南康市唐江镇境内、章贡区水西镇和乐村境内、赣县储潭乡境内的河边，也存在滩涂造船现象，“游击队”工人凭一些简单焊接工具，在没有审批图纸等情况下，找个河滩就动工造船。

　　走访：船舶制造厂受到多方面影响

　　针对此情况，记者走访了赣县船舶修造厂、赣州通洋造船有限公司等多家合法船舶制造企业。据了解，我市船舶制造业经历了民间造船、联营制造、国有企业、民营企业发展阶段。近几年，在章江、贡江、赣江流域出现了一些造船“游击队”，对船舶制造企业有较大的影响，导致技术队伍不稳定，企业生存面临困难。而且“游击队”造船存在安全隐患，使用材料不标准，没有审批图纸，没有技术监督，有些氧焊技术不过关。

　　船舶制造企业认为，船舶制造企业每制造一艘船要缴少则几万元，多则十几万元的税，工人还缴纳个人所得税，加上一些国有企业退休工人的待遇、企业本身的技术保养等，企业每年要投入大笔的费用，而那些涉嫌非法造船“游击队”没有缴税，不需要管理费，“游击队”就以提高工资的方式到船舶企业“挖”走优秀技术人员，使船舶制造企业面临生存困难。

　　核实：相关部门目前没有收到任何申报

　　关于滩涂造船现象，记者采访了赣州市船舶检验局船舶检验科科长胡飞荣。胡飞荣说，制造船舶企业要取得工商营业执照、税务部门登记，生产技术条件要得到认可。在造船前，造船方面单位或个人要提供设计图纸，船舶检验部门要对图纸进行审批，对造船场所的承受压力进行检验，要求摆放船台地点承受压力符合规定指标。如果通过了图纸审批，船舶检验部门要对造船过程进行监督，船舶建造竣工后，还要进行全面检验、核准，才可颁发中华人民共和国船舶检验证书。记者提到目前存在滩涂造船现象，胡飞荣说，到目前为止，船舶检验部门没有收到申报手续，也没有对这类船舶发过船舶检验证书。

　　链接：

　　为了进一步规范船舶建造秩序，加强船舶建造市场管理，严厉打击非法造船行为，促进全省船舶工业又好又快发展。2009年10月，江西省人民政府“赣府厅〔2009〕205号”文件，转发了省国防科工办《关于进一步规范船舶建造秩序，严厉打击非法造船行为的意见》的通知，要求地方政府、船舶行业管理、水利、船舶检验、海事、工商、公安等相关部门联合行动，加强对采砂运砂船舶的作业监管和河道滩涂管理，严厉打击非法使用滩涂场地建造船舶等违法行为。通知明确规定，由所在县（市、区）负总责，乡镇具体负责，从严打击和取缔非法造船场（点），对2008年2月1日以后非法建造的采砂运砂船，一律不准从事采砂运砂作业，不办理采砂许可证。