摊开地图，用铅笔连接武汉、长沙和南昌这三个中部省会城市，恰巧一个等边三角形，这就是“中三角”。

　　继珠三角和长三角之后，在“扩内需”渐成关键词之时，人们不约而同将目光转向中部，重新打量起这块“后进”之地。“中三角”，实为长江中游城市集群，涵盖湘鄂赣三省最为精华的部位。当下，三省正合力谋求“中三角”上升为国家战略。

　　湖北省长王国生明确表示，从全国区域战略布局来看，国家区域开放、开发战略布局由沿海先行，进入到沿海、沿江并重的时代，“打造中三角正当其时，构建以武汉、长沙、南昌为核心的长江中游城市集群是我国区域发展规律的体现，是中部地区发展的大趋势”。

　　当然，有关专家告诉记者，“武汉正谋求成为国家级中心城市，这必然要求其辐射力超越本省。”湖北的目标在打造中部崛起的战略支点，“所以，在‘中三角’的实际推动过程中，湖北的积极性最高”。

　　但问题是，在GDP至上的过去岁月里，自然禀赋相近的中部省份难免雷同，在资金、项目和产业转移等方面的竞争多于合作。在此境况下，湘鄂赣如何在博弈中实现“抱团跨越”，这对“中三角”是一个不小的考验。

　　壬辰龙年，湘鄂赣决定不再纸上谈兵。

　　2012年2月10日，江西省长鹿心社、湖北省长王国生和湖南副省长韩永文共同签下《加快构建长江中游城市集群战略合作框架协议》，决心将已酝酿近十年的“中三角”合力推进，在区域规划、政策衔接、交通建设和产业协作等诸多领域的合作推向纵深。

　　按照规划，“中三角”的国土面积为21.78万平方公里，辖区人口总量9000余万，涵盖武汉城市圈、长株潭城市群和环鄱阳湖区域30个城市的长江中游最大城市集群。

　　统计显示，“中三角”去年经济总量达2.5万亿元，位列全国第五。其中，武汉“8+1”城市圈贡献湖北省60%的GDP，长株潭城市圈占湖南省GDP40%以上，环鄱阳湖圈则贡献江西60%以上的GDP。

　　签约当天，湖北省省长王国生承诺，将尽快在省级层面组建跨省的工作协调机构，“建立三省定期会晤制度和联席会议制度，确保合作取得实实在在的效果”。

　　“从区域发展经验来看，‘中三角’投资前景是值得期待的”，中南财经政法大学教授叶青在接受本报采访时表示，“湘鄂赣之间的深度合作，这将给地区发展带来新的商机，希望‘中三角’能够成为国家战略。”

　　公开资料显示，在上述协议签署的短短6个月内，湘鄂赣三省先后在旅游、交通、商务、产业、农业、医疗、知识产权、文化、金融等领域已开展数十次合作，签署了10余项合作协议，颇有“时不待我”之势。

　　最近一次“集体活动”发生在8月10日，当天，在三省旅游部门的合谋下，为期1个多月的“湘鄂赣三省十二城万车自驾游”在武汉启动，旨在打造“华中旅游金三角”。

　　到目前为止，交通基建方面的合作无疑是“中三角”的重头戏。据本报从湖北省交通厅获悉，包括湘鄂赣已签署有一揽子重点项目协议，主要合作内容即集中在基础设施建设和重大关联项目，其中18条省际大通道时间节点已全部敲定。

　　除硬件之外，湘鄂赣在软件方面的表现可圈可点。7月4日，三省知识产权局签署协议，旨在加强三省间的统筹协调、优化分工与互利合作，服务“中部崛起”战略。“必须充分利用知识产权优势集群，共同推动‘中三角’地区创新驱动发展”，湖北省知识产权局相关负责人曾对本报介绍称。

　　推力之一是中部“合作不足”

　　“在扩内需的大背景下，国家也希望培育一个新的经济增长极。”湖北省统计局副局长叶青依然对本报称。

　　上半年经济数据显示，尽管全国经济增速已放缓至7.8%，但湘鄂赣三省全部继续保持两位数高增长，“中快东慢”格局非常明显。在所谓的“金砖四省”中，湘鄂已占一席。而按照“十二五”规划，到2015年，中部地区将实现人均地区生产总值达到36000元，城镇化率达到48%。

　　“在市场经济条件下，产品和资本都需要寻找新的空间，中部地区必然成为下一个蓝海。”中南财经政法大学经济学院教授项本武告诉本报称，未来数年内，珠三角和长三角的企业将会继续保持向内地转移的态势。

　　而更高层面的既定安排，是湘鄂赣三省合作的一个重要原因。2011年3月通过的《国民经济和社会发展十二五规划纲要》，要求加快构建“沿长江中游经济带”。值得注意的是，在全国18个国家重点开发区域中，长江中游地区是唯一地跨三省的区域。

　　不过，在叶青看来，湘鄂赣此番携手的另一个推力是中部六省“合作不足”的事实，“河南与山西共建中原城市集群，安徽则一直谋靠长三角，所以长江中游的这三个省必须要合作。”

　　叶青还指出，在GDP至上的经济竞赛中，同属中部的湘鄂赣三省难免雷同，“产业结构相似性较大，在资金、项目和产业转移等方面本省就存在同质化博弈，不合作必然导致不经济”。

　　以江西第二大城市九江为例，由于北临长江、南面庐山，该市长期备受土地和空间制约。而与其一江之隔的湖北省级开发区小池，虽位于昌九城镇带延长线上，但由于体量过小，也一直增长乏力。

　　在“中三角”被高调提出后，湖北方面随即给出最优条件，承诺：“可将小池，乃至整个黄梅发展纳入大九江城市发展规划。”对此，湖北黄冈市市长刘雪荣表示，跨区域合作期待破题，“关键看我们能不能破除患得患失心态”。

　　产业分工协调是关键

　　显然，现实比愿望要困难得多。

　　今年初，在鄂湘赣第一次会商时，国家发改委地区司司长范恒山就曾表示，国家发改委地区司将尽全力支持长江中游城市群上升为国家战略，尽快写入国家重要战略。但与此同时，范恒山也提醒三省：“目前最为重要的是明确长江中游城市群到底需要什么样的政策支持，并将政策诉求反馈给国家”。

　　“在政策上，还没有形成一个完整的体系，省和省就难免各自为战”，武汉大学区域经济研究中心副主任吴传清对本报直言，由于中部三省之间的禀赋差异不大，“在项目引进、产业布局等方面存在同质化现象”。

　　在不久前召开的一次会议上，江西省南昌市市长陈俊卿坦承，打造“中三角”要从三省共同利益出发，充分发挥各自比较优势，真正做到“加快合作、务实合作、精诚合作、长期合作”。

　　湖南省长沙市市长张剑飞则更为明确地指出：“需要分工，分工是专业规模化，降低成本。”而一心想把武汉推向国家中心城市的市长唐良智则表示，加快长江中游地区崛起，迫切需要整合区域各城市力量，形成产业协作、环境同治、交通同网的发展合力。

　　说起来容易，做起来难。

　　“在现行政绩考核体制下，湘鄂赣三省能否舍得让出经济指标，这是一个很现实问题。”上述武大专家对本报分析称，招商引资是中西部各级政府工作的“重头戏”，新一轮东部沿海地区的产业转移大潮中，“在实际操作层面，三省地方政府之间肯定有竞争和博弈”。

　　一位湖北基层政府负责招商的官员就对本报坦言：“每次出去招商引资，往往遇到的最强对手就是湖南和江西方面的同志。想要真正做到产业分工，不是一件容易的事”。

　　对此，中南财经政法大学教授叶青建议，在制定区域规划的基础上，湘鄂赣需要进一步出台“中三角”经济区发展规划，消除省、地区和部门之间的行政割裂，构建一个资源共享和利益共享体制。在产业分工方面，叶青认为，可以在“中三角”设立若干个沿海产业转移示范区。

　　和叶青观点相仿，湖北省社科院中部发展研究所所长阳小华接受本报采访时就坦承，湘鄂赣都拥有良好条件和广阔前景，但存在竞争力不强、市场深度开发不够、规模发展不足等问题，“最需要的就是，加强区域合作”。