每经记者 夏冰 发自上海

　　黄浦江两岸滨水区的开发与建设，见证了上海城市的发展。作为上海市重大战略的黄浦江两岸地区综合开发，日前有了新的进展。

　　昨日（9月5日），上海市政府印发了《黄浦江两岸地区发展“十二五”规划》（以下简称《规划》），明确了“十二五”黄浦江两岸地区发展将步入功能开发与基础开发并重的新阶段。黄浦江两岸将成为上海“四个中心”的重要核心功能区，总规划控制面积将由10年前的74平方公里扩大一倍，增至约144平方公里。

　　上海当地业内专家向《每日经济新闻》记者表示，黄浦江两岸未来发展仍面临不少挑战，如开发的整体性和协调性有待加强，沿江各区的产业定位有待进一步明晰等；此外针对开发融资成本加大、土地收储政策调整等难题，还需要用创新的方法和体制来加以破解。

　　《规划》提速黄浦江两岸发展

　　《每日经济新闻》记者注意到，《规划》的具体建设目标是将黄浦江两岸地区建设成为上海 “四个中心”重要核心功能区，成为与上海“四个中心”和现代化国际大都市地位相适应的世界著名滨江发展带，大众公共活动的高品质体验地。

　　而在此之前，黄浦江两岸地区已有10年的开发基础。2002年，上海市委、市政府宣布实施黄浦江两岸综合开发，实施黄浦江两岸开发战略，《规划》中称综合开发10年来，黄浦江两岸已初步形成以现代服务业为主的沿江产业集聚带。

　　《规划》透露，10年间，在对原有工厂、仓库、码头搬迁改造中，共动迁约3000家（不含世博园区）单位，实现土地收储约600公顷，为沿江产业向服务型经济转型腾出空间。随着后世博效应持续释放，经济发展方式逐步转变，《规划》将为黄浦江两岸地区的发展创造重要机遇和发展空间。

　　面积扩容后挑战仍不少

　　据上海市黄浦江两岸开发工作领导小组办公室工作人员介绍，今后，黄浦江中心段两岸滨江公共开放空间将基本贯通，浦江两岸综合开发规划控制范围将增加闵行区和奉贤区，两侧岸线将从85公里增加到119公里，规划控制面积从原来74平方公里增加到144平方公里，总规划控制面积将扩容一倍。按照计划，“十二五”期间，浦江两岸将成为上海服务经济和综合服务功能的重要发展轴。

　　同时，《规划》对黄浦江两岸地区发展的定位，将步入功能开发与基础开发并重的新阶段。规划提出依托现有产业集聚基础，重点发展金融、航运、旅游等现代服务业，加快建设外滩金融集聚带、陆家嘴金融城等现代服务业集聚区。

　　上海当地一位区域经济学者向《每日经济新闻》记者表示，黄浦江两岸未来发展仍面临不少挑战，如开发的整体性和协调性有待加强，各区段的空间联系和交通连接有待深化，沿江各区的产业定位有待进一步明晰，需要在下一步的发展过程中加以完善。未来，如何加强对该区域的统筹协调管理、完善规章制度等迫切需要被关注与调整。

　　而针对其中开发融资成本加大、土地收储政策发生调整、土地功能转换难度增加等难题，中房信研究总监薛建雄向《每日经济新闻》记者表示，需要用创新的方法和体制来加以破解。而近期诸如wind资讯8亿竞得黄浦江沿岸稀缺的“黄金地块”某商业用地，区域价值提升的预期也令不少房企对黄浦江区域地块“蠢蠢欲动”。对此某房地产业内人士表示，陆家嘴商圈扩容势必带动区域房地产升值，黄浦江板块地块无论是当前价值抑或是未来的升值潜力都令人期待。